Решение № 2-2107/2020 2-2107/2020~М-2164/2020 М-2164/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2107/2020

Дело № 2-2107/2020

УИД 59RS0011-01-2020-004291-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 21 октября 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от ..... № об отказе в установлении страховой пенсии в части исключения и не включения периодов работ: с ..... по ..... (00-04-13)- работа в должности воспитателя в ясли-саду № пгт .....; с ..... по ..... (00-03-04) - работа в должности воспитателя в МБДОУ «.....» ....., об отказе в назначении страховой пенсии с ....., возложении обязанности включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить страховую пенсию с момента первичного обращения с ...... В обоснование заявленных исковых требований указала, что ..... она (ФИО1) обратилась в УПФР в ..... края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренной п.19 от ..... №н, с ...... Согласно решению от ..... из подсчета специального (педагогического) стажа истца ответчиком были исключены периоды работы с ..... по ..... (00-04-13) период работы в должности воспитателя в ясли-саду № пгт. .....; с ..... по ..... (00-03-04) - работа в должности воспитателя в МБДОУ «..... ...... С данным решением ответчика истец не согласна, указывая на то, что в период с ..... по ..... работала в должности воспитателя в ясли-сад № пгт....... В спорный период истец работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ..... №, Постановлением Правительства РФ от ..... №. Истцом были представлены ответчику все необходимые первичные документы работодателя, однако ответчиком не были приняты во внимание, правовая оценка им не была дана, хотя, ответчиком частично период работы с ..... по ..... включен в специальный (педагогический) стаж. Вместе с тем, истец указала, что в спорный период занималась педагогической деятельностью в детских дошкольных и образовательных учреждениях, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный (педагогический) стаж истца. Спорный период с ..... по ..... - работа в должности воспитателя в МБДОУ «.....» ..... ответчиком вообще не включен, вместе с тем, истец отмечает, что в пенсионный фонд она обратилась ....., и не включение данного периода является необоснованным и незаконным. Таким образом, учитывая, что ответчиком не оспаривается страховой стаж ФИО1 в размере 25 лет 01 дня, а также с учетом включения спорных периодов с ..... по ....., с ..... по ..... в специальный стаж, на день обращения стаж истца составит 25 лет 7 месяцев 18 дней, в связи с чем отказ ответчика в назначении страховой пенсии истец считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от ..... № об отказе в установлении страховой пенсии с момента обращения, а также в части исключения периодов работы с ..... по ....., с ..... по ..... - работа в должности воспитателя в ясли-саду № пгт .....; возложить обязанность включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить страховую пенсию с момента первичного обращения с ......

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что в материалах пенсионного дела имеется справка, уточняющая условия работы истца, в которой спорные периоды указаны общим стажем.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ..... по ..... (7-11-18) работала в должности воспитателя в яслях-саду № .....; с ..... по ..... (00-04-13) – в должности воспитателя в ясли-саду № пгт......; с ..... по ..... (17-00-13) воспитателем в МБДОУ «.....» .....; с ..... по ..... (00-03-04) в должности воспитателя в МДОУ «.....» ......

..... ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ......

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ..... отказано, в связи с не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от ..... №н., в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа отказано. В специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды в том числе с ..... по ....., с ..... по ..... - работа в должности воспитателя в ясли-саду № пгт ......

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списком № 781. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком № 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»). При этом в п. 2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком № 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В действовавшем в спорные периоды работы истца Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, в обязанности ФИО3 входило осуществление деятельности по образованию детей в соответствии с образовательной программой дошкольного образовательного учреждения.

Согласно справке от 08.10.2020 № 64, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в спорные перероды ФИО1 работала в должности воспитателя, была занята на работе, непосредственно связанной с воспитательным процессом.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ..... по ..... и с ..... по ..... в должности воспитателя в ясли-саду № пгт ..... подлежат включению в специальный стаж.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 наступило 18.05.2020.

Вместе тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) № от ..... в части исключения из специального трудового стажа ФИО1 периодов работы с ..... по ..... и с ..... по ..... в должности воспитателя в ясли-саду № пгт ......

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ..... года рождения, периоды работы с ..... по ..... и с ..... по ..... в должности воспитателя в ясли-саду № пгт ......

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – с ......

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья