Решение № 2-423/2025 2-423/2025~М-471/2025 М-471/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-423/2025

Дело № 2-423/2025

УИД59RS0022-01-2025-000899-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Ильиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Кизела Ильиной Д.А. в интересах ФИО1 к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Заместитель прокурора г.Кизела Пермского края Ильина Д.А. в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ( с учетом уточнения от 26.1.22025 года) о возложении обязанности по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 1 шт. на 2 месяца; кремом защитным в тубе, не менее 60 мл м. расчета 1 шт. на месяц, компенсации морального вреда..

Требования мотивированы тем, что прокурором г.Кизела по обращению ФИО2, действующей в интересах инвалида ФИО1 проведена проверка. По результатам, которой установлено нарушение прав ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации, выявлены факты неполного и несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой реабилитации. ФИО1 является инвалидом перовой группы. Бюро №21 –филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» разработана и выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная программа реабилитации инвалида №.№). Согласно которой рекомендованы двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская; уростомный мешок - 1 компл. (с 02.04.2021 - бессрочно); пояс для калоприемников и уроприемников - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) ночной - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге - 1 пара (с 02.04.2021 - бессрочно); паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60г - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); крем защитный в тубе, не менее 60 мл -1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25г - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. - 1 компл. (с 02.04.2021 - бессрочно); очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл - 1 шт. (с 02.04.2021 - бессрочно); защитные кольца для кожи вокруг стомы - 1 шт. в сутки (с 02.04.2021 - бессрочно).

Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями утверждены приказом Минтруда России от 14.07.2025 года № 438н.

По выявленным нарушениям, прокуратурой г.Кизела 08.09.2025 года Управляющему ОСФР по Пермскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Длительное необеспечение техническими средствами реабилитации доставляет ФИО1 моральный вред, который оценивает в 50000,00 руб.

Заместитель прокурора города Кизела Ильина Д.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в котором указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Отделением Фонда на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом № 44 –ФЗ от 05.04.2013. Для заключения контрактов Отделение Фонда при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его обора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Закона № 44–ФЗ от 05.04.2013. Инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации в рамках государственных контрактов, а также в порядке очередности подачи заявлений в целях соблюдения равных прав граждан. Заключение государственных контрактов в отсутствие бюджетных ассигнований законодательством не предусмотрено.

Обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета исполнительными органами Фонда путем выдачи направлений на получение либо изготовление необходимых изделий в организации, отобранные ОСФР по Пермскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (т.е. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), либо путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо путем приобретения TCP с использованием электронного сертификата.

Граждане льготных категорий, состоящие на учете в Отделении Фонда, обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключаемых в соответствии с законодательством о закупках контрактов, в пределах выделенных ассигнований на эти цели, по мере их поступления, и согласно существующей очередности.

18.04.2021 года на основании заявления ФИО1 поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению необходимыми ему техническими средствами реабилитации. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № от 18.04.2021г. было направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России.

Задержки по обеспечению инвалидов Пермского края TCP возникают, в том числе в связи с отсутствием заявок на участие в процедурах закупок, размещенных Отделением Фонда, а также в связи с тем, что поступившие коммерческие предложения существенно превышают цены по ранее заключенным контрактам.

Основанием для взыскания морального вреда является установление следующих элементов: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. Истец не представил доказательств указанных элементов гражданско-правовой ответственности. В исковом заявлении не указано, какие конкретно действия (бездействие) ответчика не соответствуют закону (неправомерны). Не установлено действий (бездействия) ответчика, направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему именно нематериальные блага. Истцом не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания. Не подтверждено и наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) Отделения Фонда и наступившим вредом.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Согласно статье 11.1 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно пункту 3 указанных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Как следует из представленных суду доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена первая группа инвалидности, что подтверждается справкой <...> № (л.д.15).

Индивидуальной программой реабилитации ил абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы ИПРА инвалида №.21.59/2021 (2) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №.21.59/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, установлена первая группа инвалидности, дата установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; нуждается в социально-средовой реабилитации или абилитации с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно; рекомендованы технические средства реабилитации (л.д. 16-24).

ДД.ММ.ГГГГ проведена «прямая» телефонная линия по вопросам соблюдения прав инвалидов, достигших возраста 18 лет, в ходе которой, поступил звонок от ФИО2, действующей в интересах супруга ФИО1 инвалида первой группы по не обеспечению техническим средства реабилитации (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, цель проверки выявление фактов несоблюдения требований законодательства в сфере социальной зашиты инвалидов, основание проверки обращение ФИО2 ( в интересах инвалида ФИО1) (л.д.25).

Согласно письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Отделении Фонда по обеспечению специальными средствами при нарушениях функций выделения (л.д.33). 17.04.2024 года и 05.07.2023 года ФИО1 обращался в Отделение Фонда с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные двухкомпонентные дренируемые уроприемники в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок. Выплата компенсации за вышеуказанные ТСР была перечислена Отделением Фонда на лицевой счет ФИО1 08.05.2024 года и 28.07.2023 года. С 01.01.2025 года, Отделение Фонда осуществляет выплату компенсации инвалидам (ветеранам) только за ТСР, которые были приобретены до 01.01.2025 года, что должно быть подтверждено соответствующими документами (л.д.26-84).

08.09.2025 года прокуратурой города Кизела в адрес Управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю направлено представление (л.д.85-59).

Изучив представленные документы с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводам о том, что исковые требования являются обоснованными, поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривалось ответчиком, чтоФИО1 не был своевременно обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида на момент обращения с настоящим иском в суд. Указанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета. Однако, истец на момент рассмотрения дела в суде, необходимыми для его восстановления техническими средствами реабилитации обеспечен не был.

Таким образом, ссылки ответчика на то, что для обеспеченияФИО1 техническими средствами реабилитации требовалось проведение процедуры в соответствии с Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013, суд отклоняет, поскольку именно на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю лежит обязанность своевременно, в разумные сроки обеспечить инвалида предусмотренными программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технические средств реабилитации, порождает право на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для подержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставление технического средства реабилитации нарушает не только имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению, а также подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Кизела Ильиной Д.А., удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: поясом для калоприемников и уроприемников из расчета 1 шт. на 2 месяца; кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. из расчета 1 шт. на месяц.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю(ИНН <***>) в пользу ФИО1( паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 29.12.2025г.

Судья Е.В.Балуева