Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-943/2017 М-943/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1092/2017

Дело № 2- 1092/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Птицекомплекс Лаишевский» о возложении обязанности по уничтожению корма,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по РТ) обратилось в суд с иском к ООО «Птицекмоплекс Лаишевский» (далее по тексту – Общество) и просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу уничтожить корма, находящиеся на территории Общества по адресу: <адрес>, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что по результатам внеплановой проверки деятельности Общества выявлено нарушение Обществом ветеринарно-санитарных норм и правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях. При клиническом осмотре живой птицы выявлена высокая смертность. Допущенные Обществом нарушения стали причиной распространения генома вируса гриппа птиц. Результаты лабораторных исследований подтвердили диагноз - грипп птиц типа А подтипа Н5. Указом Президента РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Общества установлен карантин. В результате распространения генома вируса гриппа птиц карантин объявлен также в Ютазинском, Рыбно-Слободском, <адрес>х республики, а также в <адрес>. В результате проведенных ограничительных мероприятий на территории птицекомплекса уничтожено все поголовье птиц в количестве 450000 кур, однако на складе остался корм, который является основным путем передачи возбудителя болезни, наряду с непосредственным контактом с инфицированной птицей или её пометом. Неуничтожение корма может вновь повлечь возникновение данной болезни и привести к большим экономическим потерям.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по РТ ФИО1, ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Пояснили, что первоначально вирус гриппа птиц был выявлен именно в корме, после чего начался массовый падеж птицы. Реализация Обществом корма повлекла распространение вируса гриппа птиц еще в четырех районах республики. Дальнейшая реализация Обществом корма, расположенного на территории птицекомплекса, или его использование для подкормки птиц может вновь повлечь возникновение данной болезни. Указали, что Общество сведения о количестве имеющихся кормов не представляет, термическая обработка корма в целях уничтожения вируса гриппа Обществом не проведена. При этом, условия хранения корма на предприятии не соответствует предъявляемым требованиям. Дикие (синантропные) птицы, являющиеся основными переносчиками вируса гриппа птиц, имеют доступ в кормахранилища предприятия. До решения вопроса о судьбе кормов, хранящихся на территории птицекомплекса, карантин не может быть снят.

Представители Общества ФИО3, ФИО4 иск не признали, указав, что результаты последующих экспертиз указали на отсутствие вируса в кормах, хранящихся на территории птицекомплекса. Доказательства наличия вируса в кормах не представлены. Кроме того, вирус гриппа птиц может быть уничтожен при термической обработке кормов. При этом, представители пояснили, что полная термическая обработка кормов приведет к его негодности. Термическая обработка должна проводиться непосредственно перед подачей корма птицам. Также указали, что оборудование для термической обработки на предприятии отсутствует, договор аренды указанного оборудования не заключался.

Представители третьего лица Главного управления ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан ФИО5, ФИО6 поддержали доводы иска по основаниям, приведенными представителями истца, просили иск удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.10.7 КоАП РФ в отношении директора Общества ФИО7, выслушав свидетелей ФИО8, ФИО9, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по борьбе с гриппом птиц.

В пункте 2 Правил дается следующая характеристика болезни. Грипп A птиц (далее - грипп птиц) представляет собой болезнь домашних и диких птиц различных видов, способную протекать в форме эпизоотий, которыми называют такое количественное выражение распространения заразных болезней, при котором болезнь способна к массовому охвату поголовья и широкому распространению, охватывающему хозяйство, район, область, страну. При этом грипп может вызывать смертность зараженной птицы, близкую к 100%, и большой экономический ущерб. При этом некоторые вирусы гриппа A птиц способны инфицировать людей и вызывать у них болезнь различной степени тяжести вплоть до смертельной.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что источником микробов, вирусов, бактерий или других микроорганизмов, эволюционно приспособившихся к паразитированию в организме животного или человека и способных к болезнетворному воздействию на него (далее - возбудитель болезни), являются зараженные птицы, вирус выделяется в основном с пометом. Сам помет, загрязненные им корма, растения, инвентарь, подстилка и др. предметы являются основными факторами передачи возбудителя болезни.

Согласно пункту 5 Правил основные пути передачи возбудителя болезни - передача возбудителя через корм или воду, при потреблении которых происходит заражение организма (далее - алиментарный путь передачи), а также - при прямом контакте восприимчивого поголовья с инфицированной птицей - воздушно-капельный.

Распространение вируса в помещениях, отдельных птицефабриках (птицефермах), отдельных дворах, квартирах (подъездах), участках пастбищ (урочищах), птицебойнях, рынках живой птицы и других объектах, где находятся больные или подозреваемые в заболевании птицы, а также район обитания, где выявлены больные дикие птицы (далее - эпизоотический очаг) и за его пределами возможно посредством необеззараженных продуктов птицеводства (мясо, яйца, пух и перо), загрязненных микроорганизмами (далее - контаминированных) кормов, воды, помета, инвентаря, а также транспортных средств и обслуживающего персонала.

Вирус весьма стоек в нейтральной влажной среде, включая воду, и в замороженном состоянии, но высокочувствителен к нагреванию и действию дезинфицирующих агентов.

Пунктом 29.4 тех же Правил к числу ограничительных мероприятий, вводимых в случаях появления угрозы возникновения и распространения гриппа птиц, отнесены регулярная уборка и уничтожение трупов птиц, остатков кормов и подстилки в пределах неблагополучного пункта.

Пунктом 4.14 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российского Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что кормление птиц должно осуществляться полнорационными комбикормами заводского изготовления, прошедшими термическую обработку при температуре, обеспечивающей уничтожение вирусов - возбудителей болезней птиц. В случае приготовления кормосмеси непосредственно на предприятии следует предусматривать проведение такой термообработки на месте.

Указом Президента Республики Татарстан №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением заболевания высокопатогенным гриппом птиц на территории птицеводческого предприятия, принадлежащего ООО «Птицекомплекс Лаишевский», расположенного в <адрес>, установлен карантин на территории указанного птицеводческого предприятия по адресу: РТ, <адрес><адрес>, с введением ограничений по вывозу птицы, продуктов птицеводства, кормов и кормовых добавок (л.д. 32-33).

Указом Президента Республики Татарстан №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением заболевания высокопатогенным гриппом птиц и угрозой его распространения на территориях Республики Татарстан в четырех района республики (Ютазинском, Рыбно-Слободском, <адрес>х республики, а также в <адрес>) установлен карантин и введены ограничения по обороту птицы, продуктов производства, кормов и кормовых добавок (л.д. 29-31).

Согласно акту проверки деятельности Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РТ, при осмотре территории ООО «Птицекомплекс Лаишевский» установлено наличие синантропной птицы (голуби, воробьи). Наибольшее скопление птицы отмечено в районе кормового цеха. Территория засорена сорными многолетними растениями, где гнездятся водоплавающие и синантропные птицы. За последние 8-10 лет птичий помет практически никуда не вывозился. Термической или химической обработке корма не подвергаются. Также актом установлено, что со стороны руководства ООО «Птицекмоплекс Лаишевский» не были приняты меры по своевременному информированию государственной ветеринарной службы об ежедневно увеличивающейся гибели поголовья птиц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из приложения к акту следует, что лабораторные исследования проб кормовой смеси в двух случаях из семи выявили наличие вируса гриппа птиц, что указывает на контаминацию (загрязнение) корма (л.д. 12-18).

Доступ «дикой» птицы на территорию предприятия, в том числе в помещения кормацеха подтверждается фотоснимками, сделанными должностными лицами Управления Россельхознадзора по РТ на территории ООО «Птицекомплекс Лаишевский» (л.д. 103-110).

Факт сокрытия от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже птицы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для привлечения директора Общества ФИО7 к административной ответственности по части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением, вступившим в законную силу, установлено наличие синантропной птицы в районе комового цеха птицекомплекса, скопление и гнездование синантропных птиц на территории предприятия (л.д. 19-20, дело об административном правонарушении /№).

По данным Общества, общая масса корма на складе кормоцеха составляет 1 672 227,56 кг (л.д. 129).

В пункте 7 предписания, выданного ООО «Птицекомплекс Лаишевский» начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления Росселхознадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести термическую обработку всех видов кормов (л.д. 120-123).

В последующем данный срок был продлен Обществу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

Из пояснения представителя ответчика, письма Общества в адрес руководителя Управления Россельхознадзора по РТ следует, что неисполнение требования по термической обработке кормов вызвано нехваткой денежных средств (л.д. 132). При этом, в судебном заседании сторона ответчика указала на то, что полная термическая обработка кормов приведет к его негодности. Термическая обработка должна проводиться непосредственно перед подачей корма птицам. Согласно пояснениям представителей ответчика, оборудование для термической обработки на предприятии отсутствует, договор аренды указанного оборудования не заключался.

Опрошенный в судебном заседании свидетель - заведующий отделом генно-молекулярной диагностики ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» подтвердил, что лабораторные исследования подтвердили наличие вируса гриппа птиц в кормах, хранящихся на территории ООО «Птицекомплекс Лаишевский».

Свидетель ФИО9, работающая главным ветеринарным врачом ООО «Птицекомплекс Лаишевский», в судебном заседании пояснила, что первоначально вирус гриппа был выявлен в корме для птицы, хранящемся в запакованных мешках. Последующие пробы не выявили наличие вируса гриппа птиц в кормах, однако пробы для экспертизы отбирались не из каждого мешка с кормом в виду их большого количества, а из каждой партии.

При таких обстоятельствах, суд не может признать допустимым доказательством отсутствия вируса птичьего гриппа в кормах птицекомплекса представленные стороной ответчика результаты исследований корма с территории ООО «Птицекомплекс Лаишевский», показавших отсутствие вируса гриппа в кормах (л.д. 62- 102). В данном случае исследованию подверглись выборочные партии и пробы корма. Исследование корма, хранящегося на территории птицекомплекса (каждого мешка с кормом) не проводилось.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, применив к ним вышеприведенные нормы законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, а именно: территория птицеводческого комплекса ООО «Птицекомплекс Лаишевский» стала очагом заболевания гриппом птиц, в результате которого было отчуждено более полу миллиона кур (л.д. 60-61), первоначально вирус гриппа был выявлен в запечатанных мешках с кормами, хранящихся на территории птицекомплекса, в последующем очаги заражения вирусом гриппа птиц были выявлены еще в четырех района Республики Татарстан, предписание о необходимости термической обработки всех видов кормов, хранящихся на территории предприятия, выданное ДД.ММ.ГГГГ, Общество на момент рассмотрения настоящего дела не выполнило, конкретные меры по выполнению данного требования предписания Обществом не предприняты.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 29.4 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающего уничтожить остатки кормов в пределах неблагополучного пункта, а также высокую опасность заболевания гриппа птиц, способной к массовому охвату поголовья и широкому распространению, в том числе с инфицированием людей вплоть до смертельного исхода, суд считает, что требование Управления Россельхознадзора по РТ по уничтожению корма, хранящегося на территории птицекомплекса является законным и обоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Птицекомплекс Лаишевский» обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу уничтожить все имеющиеся корма, расположенные на территории указанного предприятия по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.