Решение № 2А-1070/2018 2А-1070/2018~М-833/2018 М-833/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1070/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2018 года Озерский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску ФИО3 к ФИО2 по городскому округу Озеры о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец и ее ФИО2 по доверенности ФИО7 просят признать незаконным и отменить решение ФИО2 по городскому округу Озёры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1, принятое в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО3, указывая на то, что при принятии данного решения административным ответчиком не принят во внимание тот факт, что на территории РФ проживают дети административного истца, являющиеся гражданами РФ, что нарушает ее право на семейную и личную жизнь, а также тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец пребывала на лечении с диагнозом, не позволяющим своевременно покинуть территорию Российской Федерации. О принятом решении истец узнала ДД.ММ.ГГГГ при попытке пересечь государственную границу Российской Федерации.

ФИО2 по городскому округу Озеры по доверенности ФИО5 полагала, что с учетом вновь открывшихся обстоятельств- предоставлении справки о болезни истца на период, когда та должна была выехать за пределы РФ, они возражений против административного иска не имеют. Но на момент принятия оспариваемого решения они такими сведениями не обладали.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

В соответствие с п.8 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, – в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Государства - участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством - участником, например, при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство - участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена (членов) семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства - участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица (лиц).

Согласно п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Согласно п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно решению от 09.08.2018г., ФИО2 по городскому округу Озеры закрыло въезд в РФ гражданке Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, включив ее в список лиц, въезд которым не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение административного истца на территории РФ суммарно более 90 суток в период до принятия оспариваемого решения подтверждается отметками о въезде и выезде из РФ и никем не оспаривается.

Согласно копии паспорта и свидетельства о рождении I-МП № гражданин Российской Федерации ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, р-н Заокский, <адрес> – является сыном ФИО3 (Вестя) ФИО3.

Согласно копии паспорта и свидетельства о рождении I-МП № гражданка Российской Федерации ФИО3 Екатерина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> – является дочерью ФИО3.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО Медицинский центр «Мария-Мед», ФИО3 пребывала на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «острый правосторонний экссудативный средний отит» и ей были противопоказаны перелеты в течении 1 (одного) месяца.

Таким образом, суд считает доказанным, что на момент принятия оспариваемого решения истец имела детей (сына и дочь), проживающий на территории ФИО2 и являющихся гражданами Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец пребывала на лечении с диагнозом, не позволяющим своевременно покинуть территорию Российской Федерации до истечения срока в 90 суток.

В связи с чем принятие оспариваемого решения в отношении административного истца является несоразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках принятия решения по совершенному правонарушению, противоречащим требованиям ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод, нарушающим право истца на уважение личной и семейной жизни. Следовательно, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение ФИО2 по городскому округу Озёры от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1, принятое в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО3 незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озерский городской суд в 1 месяц.

Судья Г.М. Силиванова

Мотивированное решение составлено 16.11.2018г.