Постановление № 5-248/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-248/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г. Дербент 28 августа 2019 года

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова ФИО4., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «МТМ-СТРОЙ» (юридический адрес: РФ, <...> государственная регистрация в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН-<***>, ИНН/КПП- <***>/591601001),

УСТАНОВИЛ:

1. ООО «МТМ - СТРОЙ» по ДТ № 10411080/201218/0022012 (временная таможенная декларация) Пермской таможне декларирован товар «пиломатериалы: доска из хвойных пород дерева (ель обыкновенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100) общим весом брутто 432000 кг, в количестве 555,00 куб.м., и товар «пиломатериалы: доска из хвойных пород дерева (сосна обыкновенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300) общим весом брутто 142000кг, в количестве 185,00 куб.м.

Получателем товара является ООО «ПЕРСПЕКТИВА» (АР, AZ1052, <адрес изъят>А, <адрес изъят>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявленные товары по данной декларации на товары периодически вывозились с таможенной территории ЕАЭС.

1. г. с целью последующего убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС в постоянную зону таможенного контроля (ПЗТК) «Товарный двор» <адрес изъят>, расположенной в зоне деятельности таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни, поступил заявленный товар в железнодорожном вагоне <номер изъят> по железнодорожной накладной <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

Вес вывозимой партии товара с кодом ТН ВЭД 4407129100, заявленный по накладной <номер изъят>, составил 44270 кг., объемом 65,018 куб.м. Вес вывозимой партии товара с кодом ТН ВЭД 4407119300, заявленный по накладной <номер изъят>, составил 22130 кг., объемом 32,501 куб. м.

Согласно сведениям о фактическом вывозе товаров в КПС «Пункты пропуска» и сведениям на бумажных носителях по ДТ <номер изъят> товара с ко<адрес изъят> вывезено 270888 кг., объемом 409,52 куб.м., а товара с ко<адрес изъят> вывезено 116112 кг., объемом 176,174 куб.м.

Таким образом остаток товара с ко<адрес изъят>, подлежащий вывозу по ДТ 10411080/201218/0022012 составляет 27888 кг., объемом 8,826 куб.м., между тем в ж/<адрес изъят> накладной для вывоза заявлено 22130 кг., объемом 32,501 куб.м., что на 23,675 куб.м, больше заявленного в декларации на товары.

2
Представитель Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки не сообщил.

Представитель ООО «МТМ-СТРОЙ» на судебное заседание не явился, но им представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, кроме того в свеем отзыве они сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МТМ-Строй» (далее - «Общество») был составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (далее - «Протокол»). Общий объем и вес фактически вывозимого по ДТ <номер изъят> товара (доска из хвойных пород дерева) не превышает объема и веса товара, указанного во временной таможенной декларации <номер изъят>, то есть в данном случае, по сути, нет не декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, а имеется пересорт вывозимого товара в рамках одной таможенной декларации (в пределах товарной позиции «доска из хвойных пород дерева»), не повлекший причинения какого-либо материального (имущественного) ущерба либо неуплаты

таможенных платежей. Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Частью 2 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими

обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такими смягчающими обстоятельствами в рассматриваемом деле могут быть признаны следующие: совершение административного правонарушения впервые, не превышен общий объем и вес товара, указанный во временной таможенной декларации <номер изъят>, отсутствие

неблагоприятных экономических последствий и материального (имущественного) ущерба. Считают, что в данном случае необходимо признать смягчающими обстоятельствами вышеуказанные обстоятельства. Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (прилагаются) и привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ впервые, в связи с чем при привлечении Общества к административной ответственности подлежат применению ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение

3
административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из изложенного считают, что в данном случае максимальным наказанием за вменяемое административное правонарушение может быть назначено предупреждение.

Факт совершения ООО «МТМ-СТРОЙ» данного административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об АП <номер изъят>, в котором изложены обстоятельства обнаружения правонарушения;

· поданной ООО «МТМ-СТРОЙ» ДТ <номер изъят> и приложенными к ней документами, которыми подтверждается факт совершения правонарушения;

· товаросопроводительными документами (ЖДН <номер изъят> от

ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс <номер изъят> от

ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, ДТ<номер изъят>);

· актом таможенного досмотра <номер изъят>, в котором указаны обстоятельства обнаружения недекларированного товара;

· протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТО иТК т/поста ЖДПП Дербент ДТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он поясняет обстоятельства выявления административного правонарушения;

· заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>;

· протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и другими материалами дела.

Доводы представителя ООО «МТМ-СТРОЙ» не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «МТМ-СТРОЙ» состава административного

4
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.1 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно п.4 ст.102 Федерального закона №289-ФЗ применение

временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных

5
платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

Согласно п.12 ст.102 Федерального закона №289-ФЗ вывоз товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) общее количество товаров, не допускается, за исключением случая наличия несливаемых остатков в транспортном средстве, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 94 Кодекса Союза.

Согласно пп.45 п. ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В рассматриваемом случае согласно данному определению под понятие товара подпадает как товар <номер изъят> «пиломатериалы: доска из хвойных пород дерева (ель обыкновенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129100)», так и товар <номер изъят> «пиломатериалы, доска из хвойных пород дерева (сосна обыкновенная, код ТЕ! ВЭД ЕАЭС - 4407129300)», декларируемые по ДТ№ <номер изъят>.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах.

Таким образом использование одной декларации на товары в отношении различных товаров обусловлено не схожестью товаров, а принадлежностью данных товаров к одной товарной партии и помещаемых под одну таможенную процедуру.

По смыслу п. 4 ст.102 Федерального закона №289-ФЗ вышеуказанные положения законодательных и иных нормативных правовых актов подлежат применению и при временном периодическом таможенном декларировании.

В декларации на товары <номер изъят> содержатся сведения, имеющие общий характер относительно одного и другого вида товаров, как например, отправитель, получатель, декларант, страна происхождения, страна назначения, некоторые документы из графы 44 ДТ и т.д. Вместе с тем содержатся сведения, относящиеся к отдельно взятому товару, как например, наименование, код товара, количество (вес, объем), стоимость и т.д.

Учитывая изложенное в данной декларации заявлены сведения о совершенно самостоятельных видах товаров имеющих свои отличительные признаки, количественные и качественные характеристики.

В связи с чем положения п.12 ст. 102 Федерального закона № 289-ФЗ о недопустимости вывоза товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) общее количество товаров, следует понимать как запрет вывоза общего количества

6
конкретного отдельно взятого товара, вывозимого частями в определенный период времени, но заявленного в одной временной таможенной декларации. Необходимо также учитывать, что поставка товаров, по которой выявлено административное правонарушение, является по данной декларации на товары не промежуточной, а окончательной, следовательно, иного вывоза товара «пиломатериалы, доска из хвойных пород дерева (сосна обыкновенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129300)» с соблюдением количества указанного в ДТ <номер изъят> быть не могло.

Таким образом действия общества были направлены на вывоз товара «пиломатериалы, доска из хвойных пород дерева (сосна обыкновенная, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129300)» в количестве большем, чем заявлено в ДТ <номер изъят> на 23,675 куб.м.

В ст. 4.2. КоАП РФ перечислены обстоятельствами, смягчающие административную ответственность. Указанные в письме ООО «МТМ-СТРОЙ» отобстоятельства к числу смягчающих законом не отнесены.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ООО «МТМ-СТРОЙ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «МТМ-СТРОЙ» административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МТМ-СТРОЙ» (юридический адрес: РФ, <адрес изъят>, государственная регистрация в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН-<***>, ИНН/КПП- <***>/591601001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115702 (сто пятнадцать тысяч семьсот два) рубля 09 коп. (1/2 размера стоимости товара) без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ

ФИО3 ТАГИРОВА