Решение № 2А-422/2019 2А-422/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-422/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 августа 2019 года.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации СП «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель органа Роспотребнадзора не явился и просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия их представителя и по изложенным в иске основаниям, настаивал на удовлетворении административных исковых требований к администрации СП «<адрес>» об устранении нарушения требований санитарного законодательства.

Представитель администрации СП «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился. Известил суд о признании административных исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации СП «<адрес>» об устранении нарушения требований санитарного законодательства в полном объеме и просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия представителя ответчика.

Представитель соответчика по делу в лице начальника юридического отдела администрации МР «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился. Представил в суд возражения на иск, просил суд в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что орган Роспотребнадзора не вправе вмешиваться в самостоятельную деятельность администрации района по вопросам местного самоуправления. Также представил суд письменное соглашение о передаче администрацией МО «<адрес>» в части полномочий по решению вопросов местного значения администрациям сельских поселений.

В то же время в удовлетворении части исковых требований органа Роспотребсоюза об обязании соответчика по делу МР «<адрес>» по организации водоснабжения населения с нарушением требований законодательства, прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 52, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных отношений, осуществлению бюджетного процесса, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Формирование и утверждение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п.2 ч.2. ст.1, ст. 220 КАС РФ, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ могут обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации СП «<адрес>» об устранении нарушения требований санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> по организации водоснабжения населения с нарушением требований законодательства, прав и законных интересов неопределенного круга лиц противоправными.Обязать администрацию СП «<адрес>» прекратить совершение указанных противоправных действий, и в месячный срок после вступления в силу решения суда:

Разработать и утвердить технические задания на разработку инвестиционных программ.

Разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в <адрес> (ст. 6 п.1 п.п. 4 ФЗ № от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; Постановление Правительства РФ от 05.09.2013г. № «О схемах водоснабжения и водоотведения»).

Разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес> (на основании технического задания (Постановление Правительства РФ от 29.07.2017г. №).

Осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды подаваемой населению в полном объеме в соответствии с утвержденной программой производственного контроля за качеством питьевой воды в <адрес>. Определить для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации и зоны ее деятельности, и разместить на официальном сайте органа местного самоуправления поселения в сети «Интернет» решения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности.

Размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год).

Размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации информацию о существенном ухудшении качества питьевой воды, в случае выявления такого по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды.

Разработать проекты ЗСО для источников питьевого водоснабжения в <адрес>. Получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО водоисточников <адрес>.

Получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения <адрес> о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Разработать планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в <адрес> до 1 июля представить для согласования в ТО управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (ст. 37,39 Постановления Правительства РФ от 29.07.2017г. №).

Представлять в ТО управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного (горячего) водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой (горячей) воды и условий водоснабжения населения в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Срок - немедленно при возникновений аварий и технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой (горячей) воды и условий водоснабжения населения.

Обеспечить промывку и дезинфекцию участков аварий (порывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование. Немедленно.

Представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> акты промывки и дезинфекции участков аварий (порывов) на водопроводных сетях. Срок - в течение недели.

Представлять в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ежемесячно до 5-го числа информацию о результатах производственного контроля за качеством холодной (горячей) воды в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Утвержденной программой производственного контроля за качеством питьевой воды.

Представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> информацию о несоответствующих установленным требованиями проб воды, используемой для питьевых и хозяйственно - бытовых целей. Немедленно.

Представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> договор на водопользование из источников питьевого водоснабжения.

Обеспечить использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии согласования условий использования водного объекта (спецводопользования) органами Минприроды;

Обязать администрацию СП «<адрес>» довести до сведения граждан в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ АРАБОВ Г.Я.