Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-251/2019

№ 2а-251(2)/2019

64RS0028-02-2019-000326-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием представителя административного истца - адвоката Павликовой М.В., представившей удостоверение № 1987, ордер № 83 от 07.11.2019,

представителя административного ответчика ФИО1, представившего доверенность от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права собственности и права аренды на недвижимое имущество и возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 285,8 кв.м., готовность - 30 %, этаж 1, кадастровый <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, прилагает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес>; о возложении обязанности по регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства; о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 2692 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, прилагает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес>; о возложении обязанности по регистрации права аренды на указанный земельный участок.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 04.06.2019 государственным регистратором Пугачевского межмуниципального отдела Управления Росреестра принято решение о приостановлении, государственной регистрации права аренды указанного выше земельного участка и права собственности на указанный выше объект незавершенного строительства.

Основаниями принятых решений о приостановлении государственной регистрации в отношении права аренды земельного участка явились те обстоятельства, что государственная регистрация договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, действующим законодательством не предусмотрена, а также ввиду необходимости заключения нового договора аренды; в отношении права собственности на объект незавершенного строительства – ввиду отсутствия прав на земельный участок.

04.09.2019 государственным регистратором принято решение об отказе в регистрации указанных выше права аренды земельный участок и права собственности на объект незавершенного строительства.

Основаниями принятых решений об отказе в государственной регистрации в отношении права аренды земельного участка явилось наличие на участке недостроенного жилого дома, права на который не зарегистрированы, а в отношении права собственности на жилой дом – отказ в регистрации права аренды земельного участка.

Как указывает истица, заявления о регистрации права аренды земельного участка и права собственности на объект незавершенного строительства она подала государственному регистратору одновременно; просила зарегистрировать право аренды земельного участка по договору от 01.02.2005, возобновленному определением Пугачевского районного суда Саратовской области от 30.04.2019 об утверждении мирового соглашения, на срок 20 лет, а не на неопределенный срок.

Считает действия государственного регистратора необоснованными и незаконными, поскольку в регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом отказано только по причине отказа в регистрации права аренды на земельный участок, на который были предоставлены необходимые документы – договор аренды от 01.02.2005 и определение суда от 30.04.2019 об утверждении мирового соглашения, которым срок действия договора от 01.02.2005 возобновлен на срок 20 лет.

Административный истец ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, отложить судебное разбирательство не просила и суд определил рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Павликова М.В. исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск (л.д. 78-81).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.40 названного Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.05.2019 ФИО2 обратилась в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права аренды земельного участка и права собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <Адрес>, прилегает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес> (л.д. 47-48, 74-77). К заявлению приложила: разрешение на строительство от 18.11.2010, выданное администрацией Ивантеевского муниципального района <Адрес>, которым истице разрешено строительство жилого дома, общей площадью 285,8 кв.м., по адресу, указанному в заявлении, сроком до 18.11.2020; постановление ОМО Ивантеевского района Саратовской области от 21.10.2004 №430 о предоставлении истцу в аренду земельного участка, площадью 2692 кв.м. по вышеуказанному адресу сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства и завершения строительства жилого дома и надворных построек; договора аренды земельного участка от 01.02.2005; копию определения Пугачевского районного суда Саратовской области от 30.04.2019 об утверждении мирового соглашения, согласно которому Администрация Ивантеевского муниципального района признает возобновленным на срок 20 лет договор аренды земельного участка от 01.02.2005 (л.д. 16-18, 23, 24-25, 28).

04.06.2019 государственным регистратором Управления Росреестра принято решение о приостановлении, государственной регистрации права аренды земельного участка и права собственности на незавершенный строительством жилой дом (л.д. 8-9, 10-11. Основаниями принятых решений о приостановлении государственной регистрации в отношении права аренды земельного участка явились те обстоятельства, что государственная регистрация договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, действующим законодательством не предусмотрена, а также ввиду необходимости заключения нового договора аренды; в отношении права собственности на объект незавершенного строительства – ввиду отсутствия прав на земельный участок.

04.09.2019 государственным регистратором принято решение об отказе в регистрации указанных выше права аренды земельный участок и права собственности на объект незавершенного строительства (л.д. 12-13, 14-15). Основаниями принятых решений об отказе в государственной регистрации в отношении права аренды земельного участка явилось наличие на участке недостроенного жилого дома, права на который не зарегистрированы, а в отношении права собственности на жилой дом – отказ в регистрации права аренды земельного участка.

Истицей ФИО2 не представлено суду доказательств наличия правоустанавливающего документа на земельный участок под незавершенным строительством жилым домом на момент обращения к ответчику для государственной регистрации права.

Решениями Пугачевского районного суда по искам ФИО2 к Управлению Росреестра от 22.03.2017, к администрации Яблоново-Гайского МО Ивантеевского района Саратовской области от 02.08.2017, оставленными без изменения апелляционными определениями Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда соответственно от 01.06.2017 и от 01.11.2017, установлено, что договор аренды земельного участка по адресу: <Адрес>, прилегает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес> от 01.02.2005 между сторонами заключен не был, поскольку в установленном порядке государственную регистрацию не прошел, а расположенный на указанном земельном участке незавершенный строительством жилой дом имеет признаки самовольной постройки.

Учитывая изложенное, действия административного ответчика соответствуют положениям п.1 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а потому требования административного истца о признании незаконными отказов в государственной регистрации права аренды на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом удовлетворению не подлежат, как и соответственно производные от них требования о возложении на ответчика обязанности по государственной регистрации прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 285,8 кв.м., готовность - 30 %, этаж 1, кадастровый <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, прилагает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес>; о возложении обязанности по регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства; о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью 2692 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, прилагает с юго-востока к приусадебному участку жилого <Адрес>; о возложении обязанности по регистрации права аренды на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме - 08 ноября 2019 г.

Судья А.Н. Баданов