Решение № 12-16/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-16/2020

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дмитриев 18 ноября 2020 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Кулаковой И.В.,

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Дмитриевского района Курской области и жалоба Администрации города Дмитриева Курской области на постановление начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Дмитриева Курской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года Администрация города Дмитриева Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с протестом, а Администрация города Дмитриева Курской области с жалобой.

При этом прокурор мотивировал протест тем, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Соответственно дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Дмитриева Курской области просит возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области.

Администрация города Дмитриева Курской области в своей жалобе указывает, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку исполнительное производство в отношении Администрации города Дмитриева Курской области было окончено 19 февраля 2018 года. Просила постановление начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года отменить.

Помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Кулакова И.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Дмитриева Курской области отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года.

Законный представитель Администрации города Дмитриева Курской области ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области Д.А.И. в судебном заседании указал, что 24 января 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Дмитриева Курской области, которое было окончено 19 февраля 2018 года. Однако впоследствии исполнительное производство было возобновлено, поскольку Администрация предоставила взыскателю квартиру ненадлежащего качества. В отношении Администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также в июле 20220 года она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением №, вынесенным 15 октября 2020 года начальником ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области Администрация города Дмитриева Курской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 15 октября 2020 года в отношении Администрации города Дмитриева Курской области следует, что на исполнении в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 января 2017 года, об обязании предоставить Б.В.Н. вне очереди жилое помещение из жилищного фонда на условиях социального найма. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа 29 сентября 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и предоставлен срок для исполнения решения суда. 28 сентября 2020 года Администрации города Дмитриева Курской области вынесено требование об исполнении судебного решения и установлен срок до 08 октября 2020 года. Таким образом, в действиях Администрации города Дмитриева Курской области имеет состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2017 года в отношении Администрации города Дмитриева Курской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Далее, 31 июля 2020 года Администрация города Дмитриева Курской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда по исполнительному производству №-ИП.

15 октября 2020 года начальником ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области в отношении Администрации города Дмитриева Курской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, Администрация города Дмитриева Курской области подлежала привлечению по ч. 2 ст. 17.15, а не по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Администрации города Дмитриева Курской области о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения, поскольку, как установлено в судебном заседании, исполнительное производство в отношении должника Администрации города Дмитриева Курской области не окончено и решение суда в отношении взыскателя Б.В.Н. не исполнено.

Постановление начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Дмитриева Курской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, следует отменить; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дмитриева Курской области возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

В удовлетворении жалобы Администрации города Дмитриева Курской области отказать.

Постановление начальника ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Дмитриева Курской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дмитриева Курской области возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам УФССП России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Мацько