Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-361/2019

Дело № 2 - 361/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 26 августа 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Падуковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города 26 июня 2019 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу проведена проверка организации органами местного самоуправления надлежащего эксплуатационного, состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке автодороги по адресу <...> возле д.8 на покрытии проезжей части имеется занижение обочины более чем на 14 см от уровня проезжей части, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги. В соответствии с п.п. 24, 27 ч.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа решение указанных выше вопросов относится к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа. Наличие указанных нарушений на участке проезжей частй не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно- транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг лиц является неопределенным (л.д.2-3).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Усть-Катава Падукова Л.Н. пояснила, что обстоятельства, послужившие обращению с иском суд в настоящее время отпали, нарушения устранены.

Представитель ответчика Администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.15). Ранее в судебном заседании 7 августа 2019г. пояснил, что отсыпка обочины что на участке автодороги по адресу <...> возле д.8 проведена, в подтверждение представлены фотографии.

Третье лицо - представитель инфраструктуры и строительства администрации УК ГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя ответчика и третьего лица, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и сведений об уважительности причин неявки, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в исковых требования прокурора необходимо отказать, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка состояния дорожного покрытия на территории УК ГО. В ходе проверки выявлено нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, на автомобильной дороге по адресу <...> возле д.8 на покрытии проезжей части имеется занижение обочины более чем на 14 см от уровня проезжей части, что подтверждается фотографиями (л.д.4,5).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц допустимо не более чем на 4 см.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги по адресу: <...> располагается ниже уровня прилегающей кромки проезжей части составляет 4,0 см.

Однако, представителем администрации УК ГО представлены фотографии, что на участке автомобильной дороги по адресу: <...> проведена отсыпка обочины. Сам истец в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, послужившие обращению с иском суд в настоящее время отпали, нарушения устранены. Таким образом, в иске прокурора г. Усть-Катава о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги по адресу: <...> необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Усть-Катава к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности выполнить работы по отсыпке участка обочины дороги по адресу: <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 года