Решение № 2А-522/2020 2А-522/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-522/2020

Дело №2а-522/2020

72RS0008-01-2020-000638-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуковск 27 мая 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Дмитриевой М.Ю.,

при секретаре Турнаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-262/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к А.А.Н. о взыскании земельного налога с физических лиц и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском А.А.Н. (далее административный ответчик) о взыскании земельного налога с физических лиц. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области А.А.Н. в 2014, 2015 гг. являлся собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью ..., дата регистрации права 29.07.2020 г. Согласно сведений Заводоуковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области А.А.Н. начислен земельный налог с физических лиц за 2014, 2015 гг. в сумме 1192, 00 руб. и пени в сумме 6, 97 руб. На уплату земельного налога физических лиц А.А.Н. было направлено налоговое уведомление №378722 от 01.04.2015 года, №63545219 от 25.08.2016 года в установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Для оплаты суммы налога и пени, в адрес А.А.Н. заказным письмом с уведомлением, было направлено требование от 20.12.2013 года №46481, от 12.12.2016 года №25377, от 15.11.2015 года №41186, от 10.12.2014 года №30304. 07.09.2017 года (вх.18.12.2019 года) №5854 инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с А.А.Н. земельного налога с физических лиц за 2014, 2015 гг. в сумме 1192, 00 руб. и пени в сумме 6, 97 руб. Общая сумма задолженности составляет 1198, 97 руб. 20.12.2019 г. Мировым судьей судебного участка №2 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с А.А.Н. земельного налога с физических лиц за 2014, 2015 гг. в сумме 1192 руб. и пени в сумме 6, 97 руб. Общая сумма задолженности составляет 1198, 97 руб. Налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд:

- Признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

- Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области с А.А.Н. земельного налога с физических лиц за 2014, 2015 год в сумме 1192, 00 руб. и пени в сумме 6, 97 руб. Общая сумма задолженности составляет 1198, 97 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области, административный ответчик А.А.Н. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились (л.д.68, 69), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.70, 71), ответчик с иском не согласен, просит отказать в иске.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 30304 от 10.12.2014 года (л.д. 14) установлен срок уплаты земельного налога за 2014 г. в сумме 596, 35 рублей и пени в сумме 62,96 рублей, до 30.01.2015 г., в требовании № 25377 (л.д. 13) установлен срок уплаты земельного налога за 2015 г. в сумме 596, 00 рублей и пени в сумме 1,99 рублей, до 14.02.2017 г.

Таким образом, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять после истечения трехлетнего срока, который отсчитывается после истечения срока исполнения самого раннего требования налогового органа №30304 от 10.12.2014 года (срок добровольного исполнения до 30.01.2015 года), то есть после истечения трех лет с 30.01.2015 года, начинает исчисляться шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд. Следовательно, срок на обращение в суд истек 30.07.2018 года.

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд только 26.03.2020 года (л.д.6), к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, также обращался с пропуском срока на обращение, предусмотренного ст.48 НК РФ, 18.12.2019 года (абз.6 определения мирового судьи) (л.д.27).

20 декабря 2019 года Мировым судьей судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и то, что заявленное требование не является бесспорным (л.д. 22).

В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к А.А.Н. о взыскании транспортного налога с физических лиц, поступило 26 марта 2020 года, то есть за пределами срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Таким образом, у административного истца отсутствовали объективные причины для пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России № 8 по Тюменской области имела реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, в пределах срока для обращения в суд с данными административными исковыми требованиями. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока и удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу данного административного искового заявления.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 8 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском и основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к А.А.Н. о взыскании земельного налога с физических лиц за 2014, 2015 года в сумме 1192 рубля и пени в сумме 6 рублей 97 копеек, всего в сумме 1198 рублей 97 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева