Решение № 2А-482/2020 2А-482/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-482/2020

Дело № 2А-482/2020

74RS0028-01-2020-000146-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора города Копейска Михайловой Т.С., представителя заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ№ 1» г. Копейска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР, категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 04 августа 2012г., возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение уполномоченному должностному лицу.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с 2018г. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску ФИО2 04 августа 2012 года получила водительское удостоверение НОМЕР по категории «В». ФИО2 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 и постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377. Состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона. Наличие у ФИО2 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.

Административный истец в лице помощника прокурора г. Копейска Михайлова Т.С., в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям указанным в иске, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства и регистрации по месту жительства, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с 2018 года, диагноз «ДИАГНОЗ», неоднократно проходила лечение, с диспансерного наблюдения не снята, после последнего посещения была направлена на дневной стационар. Имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, в судебное заседание представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, признав административного ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по ДИАГНОЗ имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. В случае выполнения больными всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, 04 августа 2012 года получила в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение НОМЕР по категории «В».

Согласно справке ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение № 2 г. Копейска, медицинской карте амбулаторного больного, ФИО2, ДАТА года рождения состоит на учете у психиатра в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с августа 2018 года с диагнозом ДИАГНОЗ Сопутствующий диагноз ДИАГНОЗ Неоднократно лечилась СВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА.

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО2 ведется по настоящее время и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется стойкой ремиссии, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704.

Наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения у административного ответчика, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР по категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 04 августа 2012 года.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение НОМЕР по категории «В», на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Кухарь