Решение № 2А-1164/2020 2А-1164/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-1164/2020

34RS0002-01-2020-000775-83

Дело № 2а-1164/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием помощника судьи Лахметкиной Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административный ответчик ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228-1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением Урюпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 о пересмотре приговора Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вследствие издания закона, имеющего обратную силу в соответствии со ст. 10 УК РФ и смягчении назначенного приговором суда наказания, отказано.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении отказано. Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заменен вид исправительного учреждения, ФИО1 для отбытия оставшегося срока наказания 01 месяц 28 дней переведен в исправительную колонию строгого режима.

Начало срока отбывания наказания –ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка не исполняет. За весь срок отбывания наказания администрацией за добросовестное отношение к труду был поощрен 27 раз. В дисциплинарном порядке наказывался 8 раз. В ИК-9 был трудоустроен станочником, позже переведен на должность наладчика, в ИК-25 был трудоустроен уборщиком служебных помещений, в ИК-26 был трудоустроен на выездном объекте грузчиком. По прибытию в ЛИУ-15 трудоустроен подсобным рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений на участке колонии – поселение. К труду и выполнению разовых поручений относился добросовестно. Режимные требования не соблюдает. Администрацией ИК-25 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в облегченные условия отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении признает. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-15 исполнительных листов на данного осужденного не поступало. Программы психологической коррекции своей личности не выполняет, участие в психологических тестах и тренингах принимает под руководством администрации. В проводимых культурно- массовых мероприятиях с осужденными участвует под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает под руководством администрации, инициативы не проявляет, соответствующие положительные выводы для себя делает не всегда. С матерью проживающей по адресу: <адрес>, поддерживает отношения путем телефонных переговоров, краткосрочных и длительных свиданий. По характеру: не способен противостоять чужому влиянию, эмоциональный, не спокойный. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе конфликтен, не уживчив. Паспорт гражданина Российской Федерации, полис медицинского страхования находятся в личном деле. Имеет среднее образование. Занимает негативную жизненную позицию, не стремится порвать с уголовной субкультурой, с осужденными поддерживает отношения различной направленности. В совершенном преступлении со слов раскаивается. Осужденный ФИО1 характеризуется как злостный нарушитель режима отбывания наказания.

Учитывая наличие постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 173.1 части 2 УИК РФ, учитывая характеристику ФИО1 просят установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, сроком на 3 года по адресу убытия: <адрес>, с установлением следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки в УМВД по месту жительства один раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против предъявленного административного иска. Указав, что за время отбывания наказания имеет 27 поощрений. При направлении материала в Дзержинский районный суд <адрес> о рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении в отношении него были представлены положительные характеристики. Однако в дальнейшем постановлением был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с которым он не согласен. Также в административном исковом заявлении указан адрес места его убытия <адрес>29, с указанным адресом убытия он не согласен, так как не планирует проживать по указанному адресу. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО4, полагавшей требования административного иска подлежащими удовлетворению, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228-1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для отбывания наказания в виде лишения свободы из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением Урюпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 о пересмотре приговора Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вследствие издания закона, имеющего обратную силу в соответствии со ст. 10 УК РФ и смягчении назначенного приговором суда наказания, отказано.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении отказано. Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заменен вид исправительного учреждения, ФИО1 для отбытия оставшегося срока наказания 01 месяц 28 дней переведен в исправительную колонию строгого режима.

Начало срока отбывания наказания –ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

За весь период отбывания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка не исполняет. За весь срок отбывания наказания администрацией за добросовестное отношение к труду был поощрен 27 раз. В дисциплинарном порядке наказывался 8 раз. В ИК-9 был трудоустроен станочником, позже переведен на должность наладчика, в ИК-25 был трудоустроен уборщиком служебных помещений, в ИК-26 был трудоустроен на выездном объекте грузчиком. По прибытию в ЛИУ-15 трудоустроен подсобным рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений на участке колонии – поселение. К труду и выполнению разовых поручений относился добросовестно. Режимные требования не соблюдает. Администрацией ИК-25 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в облегченные условия отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении признает. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-15 исполнительных листов на данного осужденного не поступало. Программы психологической коррекции своей личности не выполняет, участие в психологических тестах и тренингах принимает под руководством администрации. В проводимых культурно- массовых мероприятиях с осужденными участвует под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает под руководством администрации, инициативы не проявляет, соответствующие положительные выводы для себя делает не всегда. С матерью проживающей по адресу: <адрес>, поддерживает отношения путем телефонных переговоров, краткосрочных и длительных свиданий. По характеру: не способен противостоять чужому влиянию, эмоциональный, не спокойный. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе конфликтен, не уживчив. Паспорт гражданина Российской Федерации, полис медицинского страхования находятся в личном деле. Имеет среднее образование. Занимает негативную жизненную позицию, не стремится порвать с уголовной субкультурой, с осужденными поддерживает отношения различной направленности. В совершенном преступлении со слов раскаивается. Осужденный ФИО1 характеризуется как злостный нарушитель режима отбывания наказания.

Так из представленных материалов усматривается, что помимо 26 поощрений, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания получил 8 дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор. В 2012 г. осужденным было получено 1 поощрение 1 взыскание; в 2013 г. – 3 взыскания; в 2014 г.- не было получено ни одного поощрения м взыскания; в 2015-2017 гг. осужденным получено 12 поощрений, что явилось основанием для его перевода в колонию –поселение, однако после этого им вновь было получено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Остальные поощрения были получены осужденным в период с июля 2018 года по май 2019 года. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осужденным получено 3 взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, а также учитывая то обстоятельство, что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок 3 года, то есть в пределах срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Доводы административного ответчика о том, что исправительным учреждением необоснованно заявлены требования об установлении административного надзора, являются не обоснованными.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 администрацией учреждения характеризуется как злостный нарушитель режима отбывания наказания, администрация учреждения ходатайствовала об изменении вида исправительного учреждения осужденному с колонии-поселения на исправительную колонию строгого режима. ФИО1 имеет 8 взысканий, три взыскания из которых действующие, наложенные на него ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 и 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 на основании постановления начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за допущенное им нарушение п.18 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которому осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества», а именно осужденный ФИО1 не поздоровался с представителем администрации. При этом поведение осужденного за время отбывания наказания не было безупречным, в настоящее время имеет 3 непогашенных дисциплинарных взыскания, которые были наложены за небольшой промежуток времени, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после дисциплинарных взысканий администрацией учреждения не поощрялся.

Условия и процедура признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдена, поскольку он в течение одного года повторно подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, как следует из материалов дела, наложенные на ФИО1 дисциплинарные взыскания, а также постановление о признании осужденного злостным нарушителем в установленном порядке им не обжаловались.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, суд приходит к выводу обоснованности требований административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что адрес места убытия указан неверно, суд считает не состоятельными, поскольку Федеральный закон N 64-ФЗ не связывает основания установления административных ограничений с наличием либо отсутствием у лица, отбывающего наказание постоянного жилья.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Исходя из смысла положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.8 ст.272 КАС РФ, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в УМВД по месту жительства (или пребывания) последнего; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением осуществления им трудовой деятельности.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по месту убытия: <адрес> (по фактическому месту жительства).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23.00 часов по 06.00 часов следующих суток, за исключением осуществления им трудовой деятельности;

- запрещения выезда за пределы территории <адрес>;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7

Ве Судья А.В. Серухина