Решение № 2-2843/2020 2-2843/2020~М-2939/2020 М-2939/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-2843/2020

Дело № 2-2843/2020

70RS0004-01-2020-005935-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству, третьего лица ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 57,2 кв.м, состоящее из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения –квартиры № 5, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование требования указано, что ФИО1 в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от 15.11.2005 № 23, утвержденным постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от 16.11.2005 № 136ж, является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии от 10.10.2014 № 1261 жилой дом № 118 по ул. Большая Подгорная в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г.Томска от 21.11.2014 № 1209 указанное заключение межведомственной комиссии утверждено, установлен срок для расселения жильцов – не позднее 31.12.2016. До настоящего времени мер по расселению жильцов аварийного дома ответчиком не принято, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Определением суда от 30.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что совместно с ним в жилом помещении – квартире № 5 по адресу: <...>, зарегистрированы ФИО3 и ФИО4, которые были вселены в качестве членов семьи. В настоящее время дом практически полностью расселен. Истец в вышеуказанном жилом помещении не проживает, поскольку оно находится в аварийном состоянии. Пояснил, что ему (ФИО1) было предложено жилое помещение маневренного фонда, постоянное жилье не предлагалось. Решения о признании истца нанимателем, а также решение о признании его малоимущим с составом семьи не пересматривались и не отменялись.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах третьего лица несовершеннолетнего ФИО4, в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в спорное жилое помещение она (ФИО3) была вселена предыдущим нанимателем -ФИО5 и проживала в нем с 1994 года, зарегистрирована с 2008 года. ФИО4 в квартире № 5 по адресу: <...> зарегистрирован с 2014 года. В настоящее время ФИО5 зарегистрирован в ином жилом помещении, она (ФИО3) проживает в съемном жилье, поскольку дом по адресу: <...> находится в аварийном состоянии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира № 5 по адресу: <...>, занимаемое истцом, относится к муниципальному жилищному фонду.

На основании протокола заседания жилищной комиссии № 23 от 15.11.2005, утвержденного постановлением главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от 16.11.20055 № 136-ж, ФИО1 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, вместо ФИО5

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <...>.

Так, согласно адресной справке УВМ УМВД России по Томской области от 20.08.2020, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

Факт регистрации по указанному адресу ФИО3 подтверждается штампом в паспорте ФИО3

Из свидетельства о заключении брака I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО7 ФИО6 присвоена фамилия «Гуляева».

ФИО3 является матерьюФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельств о рождении I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца с составом семьи в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от 17.01.2020 № 1, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 17.01.2020 № 37ФИО1 с составом семьи: ФИО3, ФИО4 признаны малоимущим гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 №130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядкенепригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из сведений, предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.08.2020, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.08.2020 и 18.08.2020, сведения правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1, ФИО3 отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от 10.10.2014 № 1261 с учетом отчета МБУ «Проектно-сметное бюро» от 15.07.2014, согласно которому износ жилого дома № 118 по ул. Большая Подгорная в г.Томске составляет 66 %, а все несущие конструкции дома находятся в аварийном состоянии, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии от 10.10.2014 № 1261утверждено постановлением администрации г. Томска от 21.11.2014 № 1209.

Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома № 118 по ул. Большая Подгорная в г. Томске, проживающих на условиях социального найма.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истец с составом семьи состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта на жилой дом № 118 по ул. Большая Подгорная в г. Томске спорное помещение (квартира № 5) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 57,2 кв.м.

Таким образом, истцу с составом семьи (ФИО3, ФИО4) должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 57,2 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанность предоставитьвне очереди жилое помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 с учетом прав ФИО3, ФИО4 очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 57,2 кв.м., взаменранее занимаемого по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская