Решение № 2А-842/2018 2А-842/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-842/2018

Дело №2а-842/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю., при секретаре – Василюк Э.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО7,

представителя административного ответчика – ФИО8,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО1, заведующий <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит признать действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о постановке на кадастровый учет № жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 136,9 кв.м. и обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учетном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства и предоставленными документами.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является наследником после смерти матери ФИО9 в состав наследственного имущества входит, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками, общая площадь жилого дома составляет 56,7 кв.м., жилая – 37 кв.м. Однако со всеми самовольными, перепланированными и переоборудованными литерами, общая площадь домовладения составляет 136,9 кв.м., жилая – 77,5 кв.м.. В свидетельстве о праве на наследство указано, что на спорном земельном участке расположены жилой дом общей площадью 56,7 кв.м, кадастровый №, а также не состоящие на кадастровом учете летняя кухня литер «Г», навес литер «Л», беседка литер «Н» и сооружения. Для осуществления регистрации права общей долевой собственности истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по результатам рассмотрения документов, заявление истца приостановлено, в связи с расхождением данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и в свидетельстве о праве на наследство.

Указанное уведомление истец считает незаконным, ссылаясь на то обстоятельство, что единственным документом, подтверждающим право собственности на жилой дом является свидетельство о праве на наследство. Исходя из чего, по мнению административного истца, административным ответчиком необоснованно отказано в исправлении технической ошибки.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего полномочного представителя.

Представитель административного истца ФИО7 иск поддержала, просила удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 иск не признала, указывая на его необоснованность. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> обратился ФИО10 Заявителем был представлен технический паспорт на усадебный (индивидуальный) жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ На момент подачи заявления, отношения по постановке объектов недвижимого имущества на кадастровый учет регулировались Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о ранее учтенном объекте недвижимости вносились на основании технического паспорта, пристройки к дому являются частью объекта недвижимости независимо от того, зарегистрированы ли права на них. По результатам рассмотрения указанного заявления объекту недвижимости присвоен кадастровый №, сформирован кадастровый паспорт на данный объект недвижимости, площадь которого составляет 136,9 кв.м, литер А, А2, А2, п/А2, а1, а3.

Заинтересованное лицо ФИО1, привлеченный к участию в деле определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом не заявлял.

Заинтересованное лицо заведующий <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, привлеченный к участию в деле определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом не заявлял.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации общей долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м.

К заявлению был приложено свидетельство о праве на наследство, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 56, 7 кв.м., из них: 37,0 кв.м. – жилая площадь, а также не состоящие на кадастровом учете летняя кухня литера «Г», навес литера «Л», беседка литера «Н» и сооружения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет поставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, у. <адрес>, общей площадью 136,9 кв.м.

В результате разночтения в указании площади регистрируемого объекта недвижимого имущества административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

На основании представленных документов, объект недвижимого имущества был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в нем площади объекта – 136,9 кв.м.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по кадастровому учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности были урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2 статьи 20 Закона).

Частью 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым» источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями, являются документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сведения относительно объекта недвижимого имущества были внесены в кадастр недвижимости уполномоченным органом в соответствии с требованиями действовавшего законодательства на основании установленного законом документа, к которым, как было указано выше, относится и технический паспорт.

Относительно доводов административного истца о том, что необоснованно в кадастр недвижимости внесены сведения с указанием общей площади объекта 136,9 кв.м., с включением в общую площадь объекта площади с учетом не сданных в эксплуатацию строений, суд указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относится, в том числе жилой дом (пункт 1 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем, из приобщенной к материалам дела копии технического паспорта на усадебный (индивидуальный) жилой дом, удостоверенной на соответствие оригиналу, усматривается, что общая площадь объекта недвижимого объекта составляет 136,9 кв.м., в связи с чем специалистом внесены такие сведения.

Материалами дела подтверждается, что административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о проведении регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО11 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что истцом представлено свидетельство о праве на наследство на спорный объект, общей площадью 56,7 кв.м. и согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет поставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 136,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о незаконном внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровом учете жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 136,9 кв.м., указав на необходимость исправления площади объекта недвижимого имущества с 136,9 кв.м. на площадь 56,7 кв.м., как указано в свидетельстве о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО11 административному истцу отказано в государственной регистрации, в связи с не устранением разночтения в указании площади регистрируемого объекта недвижимого имущества.

Проверяя вышеуказанное решение на соответствие требованиям закона, судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, основанием для исправления технической ошибки является несоответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым» установлено, что источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения докментов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций).

Между тем, как было установлено выше, основанием для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно уникальных характеристик объекта недвижимого имущества, в том числе его площади, послужил технический паспорт на домовладение, что является правомерным в силу предписаний пункта 4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом сведения относительно площади объекта, указанные в техническом паспорте, полностью соответствуют сведениям, включенным в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждает выводы должного лица об отсутствии оснований для исправления технической ошибки.

Однако несоответствие сведений о площади объекта, которые внесены в Единый реестр, тем сведениям, которые указаны в правоустанавливающем документе, не лишает административного истца обратиться к административному ответчику в порядке части 2 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением об исправлении воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки (реестровой ошибки).

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Таким образом, учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о постановке на кадастровый учет 90:22:010102:526 жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 136,9 кв.м. внесены уполномоченным должностным лицом, в рамках определенной компетенции и в соответствии с нормами законодательства.

Оснований для признания действий административного ответчика незаконным, таким, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле заинтересованных лиц ФИО1, заведующего <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме 18 июля 2018 года.