Решение № 2-118/2025 2-118/2025(2-1956/2024;)~М-1832/2024 2-1956/2024 М-1832/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-118/2025

Дело № 2-118/2025 (2-1956/2024)

64RS0048-01-2024-005325-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Марьиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Кожевниковой Е.Н., Макаровой Н.В., секретарем Кандрашиной И.Н.,

с участием:

представителя истца, представителя третьего лица по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО5,

ответчика ФИО6

представителя ответчика ООО «Ресто» по доверенности ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ООО «Ресто» о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия и просила: обязать ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» постройки 1890-е годы, адрес объекта: <адрес>; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 1 взыскать с ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения соответственно; обязать ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» постройки 1890-е годы, адрес объекта: <адрес>, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> единым архитектурным решениям (цветовому решению и материалам отделки), а также по ремонту фасада многоквартирного дома; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 3 взыскать с ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с триста шестьдесят шестого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; обязать ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу металлической конструкции (каркас вывески), внешних блоков кондиционирования, установленных на фасаде здания, информационные вывески «Мир белья & колготок», «Шафран»; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 5 взыскать с ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО8, ФИО5 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. В соответствии с Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 01-04/14 выявленный объект культурного наследия, расположенный по адресу: <...>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «Дом жилой» постройки 1890-е годы. Указанным приказом утверждены границы территории и предмет охраны объекта.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчикам на праве собственности принадлежат помещения в вышеуказанном объекте культурного наследия местного (муниципального) значения, а именно: ответчику ФИО2 принадлежат на праве собственности нежилые помещения: площадью 21 кв.м с кадастровым номером №, площадью 34,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, а также жилое помещение площадью 215,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности (доля в праве 233/1000).

Ответчикам ФИО9, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение площадью 30 кв.м с кадастровым номером 64:48:060207:368, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. М. Горького, <адрес> (по 1/2 доли в праве).

Ответчику ФИО8 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 98,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 105,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 104,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

10.10.2024 сотрудником комитета в целях осуществления мониторинга внешнего вида фасадов объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проведен осмотр и фотофиксация здания, являющегося объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром зафиксировано:

- значительные повреждения окрасочного и штукатурного слоев фасада здания,

- разрушение декоративных элементов фасада,

- трещины на фасаде,

- повреждение водосточной системы,

- размещение металлической конструкции (каркас вывески), внешних блоков кондиционирования, кабелей сетей инженерно-технического обеспечения на фасаде,

изменяющих визуальное восприятие предмета охраны.

Зафиксированные актом осмотра имеющиеся повреждения объекта культурного наследия свидетельствуют о нарушении статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно которой при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Кроме того, вывески «Мир белья & колготок», «Шафран» не соответствуют требованиям п. 3.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, (размещены на подложках).

Указанные обстоятельства по мнению истца свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, в частности положений пункта 1 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, кроме того, в соответствии с пунктом 3.1.7 Правил благоустройства, принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь повреждений и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии.

В соответствии с пунктом 3.1.13 Правил благоустройства собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны, в том числе, производить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах пяти - шести лет с учетом фактического состояния фасада, а также производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада по мере их износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Истец с учетом уточнения иска в ходе рассмотрения дела, после поступления сведений об отчуждении объектов недвижимости – нежилого помещения, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ответчиками ФИО9, ФИО6, и привлечения в качестве соответчика по делу ООО «Ресто», представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил: 1) обязать ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ООО «Ресто» в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» постройки 1890-е годы, адрес объекта: <адрес>, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> к единым архитектурным решениям (цветовому решению и материалам отделки), а также по ремонту фасада многоквартирного дома; 2) в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 1 взыскать с ФИО2, с ФИО3, ФИО8, ФИО5, ООО «Ресто» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; 3)обязать ФИО2, с ФИО3, ФИО8, ФИО5, ООО «Ресто» в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу внешних блоков кондиционирования, установленных на фасаде, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; 4) в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 3 взыскать с ФИО2, с ФИО3, ФИО8, ФИО5, ООО «Ресто» в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения соответственно; 5) обязать ФИО2, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Мир белья & колготок», в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу металлической конструкции (козырька) над входом, установленных на фасаде здания в границах помещения, с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; 6) в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 6 взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего календарного дня после окончания срока, установленного в части 5 и до дня его фактического исполнения; 7) обязать ООО «Ресто» (ИНН <***>), в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Шафран», навеса и дополнительных архитектурных элементов, установленных на фасаде здания и входящих в состав входной группы границах помещения с кадастровым номером №, площадью 159,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом А-4 (помещение «Шафран»); 8) в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 7 взыскать с ООО «Ресто» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) неустойку размере 1000 рублей в день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца администрация муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лица комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении иска.

Ответчики ФИО2, ФИО3, представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель ответчика ООО «Ресто» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не оспорили, пояснили, что согласны с тем, что здание требует ремонта, и обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии здания возложена на собственников. Указали, что срок для исполнения обязанностей, которые просит возложить суд истец на ответчиков крайне мал, в связи с чем просили увеличитель срок для исполнения обязанностей до пяти лет.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

В судебное заседание ответчики ФИО9, ФИО8, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета культурного наследия Саратовской области, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 25.03.2020 № 01-04/14 выявленный объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «Дом жилой» постройки 1890-е годы.

В соответствии с Положением о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - комитет), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-725, одной из основных задач комитета является охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов».

Кроме того, комитет наделен, в том числе, полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», согласованию изменений внешнего вида фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, элементов, устройством новых и изменением существующих оконных и дверных проемов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области от 10.04.2025, собственниками нежилых и жилых помещений, входящих в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» постройки 1890-е годы, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (помещение «Шафран»), являются:

с кадастровыми номерами №, №, №, № - ответчик ФИО2;

с кадастровым номером №- ответчик ФИО8;

с кадастровым номером № - ответчик ФИО3;

с кадастровым номером № - ответчик ФИО5;

с кадастровым номером №- ответчик ООО «Ресто».

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия по состоянию на 10.10.2024, зафиксировано: значительные повреждения окрасочного и штукатурного слоев фасада здания, разрушение декоративных элементов фасада, трещины на фасаде, повреждение водосточной системы, размещение металлической конструкции (каркас вывески), внешних блоков кондиционирования, кабелей сетей инженерно-технического обеспечения на фасаде, изменяющих визуальное восприятие предмета охраны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В пункте 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что сохранение объекта культурного наследия в целях данного Закона - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

По смыслу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 48 Закона № 73-ФЗ бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований настоящего Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, возложенные законом обязанности по сохранению объекта культурного наследия несут в данном случае собственники помещений.

Кроме того, собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила), регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают, в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила благоустройства), регулирующие вопросы благоустройства территории города, в том числе, внешнего вида фасадов зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства под внешним видом фасада здания, строения, сооружения понимается совокупность объемно-планировочных, архитектурных, композиционных, цветовых решений, которыми определяются художественные особенности объекта.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать:

- сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории;

- визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам;

- функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.4 Правил благоустройства внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с комитетом. Кроме того, изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, осуществляется в соответствии с законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и проектом зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с органами, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пунктам 3.1.13, 3.1.14 Правил благоустройства собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений. При эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается частичное изменение фасадов (частичное изменение цветового решения и (или) применяемых отделочных материалов), самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, а также размещение кондиционеров и антенных устройств на архитектурных элементах фасада.

Согласно пункту 3.1.5 Правил благоустройства размещение кондиционеров на фасадах зданий, строений, сооружений следует предусматривать со стороны дворовых фасадов.

Согласно пункту 3.2.2.11 Правил благоустройства в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения допускается размещение вывесок без подложки.

В соответствии с Положением о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - комитет), утвержденном решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-725, комитет является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры, художественного оформления и наружной рекламы. Комитет наделен, в том числе, полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», согласованию изменений внешнего вида фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, элементов, устройством новых и изменением существующих оконных и дверных проемов.

Кроме того, одной из основных задач комитета является сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», а также охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов».

В силу пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ проведение ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия возможно только после согласования проекта реставрации и акта экспертизы с Управлением, а также соответствующего обследования самого здания.

При этом конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения объекта культурного наследия, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

При установлении срока, необходимого для выполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд исходит из целесообразности, разумности, соблюдения необходимого порядка для выполнения ответчиками вышеуказанных обязанностей в рамках заявленного истцом срока.

Довод ответчиков о неисполнимости решения суда в связи с тем, что разумный срок на выполнение вышеуказанных работ должен быть установлен не менее пяти лет, подлежит отклонению, как не подтвержденный какими-либо доказательствами и основанный на предположении.

Вместе с тем, при определении срока исполнения обязанности по проведению работ по демонтажу навеса и дополнительных архитектурных элементов, установленных на фасаде здания и входящих в состав входной группы границах помещения с кадастровым номером <адрес>, площадью 159,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (помещение «Шафран»), суд принимает во внимание определенный для этого порядок мероприятий, в связи, с чем полагает необходимым установить срок исполнения 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд также учитывает, что при наличии соответствующих доказательств, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта в порядке статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно заявленных исковых требований о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему. Согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Взыскание судебной неустойки направлено на стимулирование должника к исполнению судебного акта, и определенный нижестоящими судами размер неустойки будет способствовать скорейшему исполнению решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, при этом принцип соразмерности предполагает установление дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер ответственности должен быть стимулирующим к исполнению решения с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанным принципам будет соответствовать сумма в размере 500 рублей за каждый день просрочки, определив период взыскания за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта со дня вступления в законную силу решения до его фактического исполнения.

Определяя размер ответственности, судом, наряду с указанными выше нормами права, принимается во внимание то обстоятельство, что установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ответчиком судебного решения, судом не установлено.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, в силу приведенных положений закона, суд полагает исковые требования, заявленные к ответчикам ФИО2, ФИО3, К.Т.НБ., ФИО5, ООО «Ресто» подлежащими удовлетворению в указанном судом объеме.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчикам ФИО9, ФИО6 не имеется в связи с отчуждением (продажей) объектов недвижимости – нежилого помещения, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ООО «Ресто» о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООО «Ресто» (ИНН <***>) в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой» постройки 1890-е годы, адрес объекта: <адрес>, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы с учетом утвержденного предмета охраны по приведению внешнего вида фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> к единым архитектурным решениям (цветовому решению и материалам отделки), а также по ремонту фасада многоквартирного дома.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), ООО «Ресто» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) судебную неустойку с каждого в размере 500 рублей в день по истечении 365 дней со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязанностей, изложенных в абзаце 2 резолютивной части решения, в случае неисполнения данных обязанностей в указанный 365 - дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ООО «Ресто» (ИНН <***>), в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу внешних блоков кондиционирования, установленных на фасаде, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) судебную неустойку с каждого в размере 500 рублей в день по истечении 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязанностей, изложенных в абзаце 4 резолютивной части решения, в случае неисполнения данных обязанностей в указанный 365 - дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Мир белья & колготок», в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу металлической конструкции (козырька) над входом, установленных на фасаде здания в границах помещения, с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 500 рублей в день по истечении сроков, установленных для исполнения обязанностей, указанных в абзаце 6 резолютивной части решения со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения, в случае неисполнения данных обязанностей в указанные в абзаце 6 резолютивной части сроки со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Ресто» (ИНН <***>), в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу информационной вывески «Шафран», в течение 365 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, провести работы по демонтажу навеса и дополнительных архитектурных элементов, установленных на фасаде здания и входящих в состав входной группы границах помещения с кадастровым номером №, площадью 159,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>).

Взыскать с ООО «Ресто» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) судебную неустойку размере 500 рублей в день по истечении окончания сроков, установленных в абзаце 8 резолютивной части решения и по день фактического исполнения обязанностей, в случае неисполнения данных обязанностей в указанные в абзаце 8 резолютивной части сроки со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ООО «Ресто» о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова, то есть с 24 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Марьина