Решение № 12-623/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 12-623/2025

Дело № 12-623/2025


РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием прокурора Дуброва С.Э., потерпевшего <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 11 июня 2025 года заместитель начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, ответственная за исполнение муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в маневренном фонде» ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание с применением ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

ФИО1 обратилась с жалобой об отмене постановления указав, что административным органом в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ извещение о возбуждении дела об административном правонарушении по месту ее жительства не направлено. Извещение в адрес администрации города Перми не является надлежащим извещением, поскольку работодателем является управление жилищных отношений города Перми. При возбуждении производства по делу об административном правонарушении не рассматривался вопрос о совершении вмененного нарушения иным должностным лицом управления жилищных отношений, при этом, контроль за исполнением муниципальной услуги возложен на нескольких должностных лиц, в том числе на начальнику управления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, от получения извещения по адресу регистрации, проживания уклонилась.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. Указал, что извещение о дате и времени возбуждения дела об административном правонарушении направлено в адрес ФИО1 посредством внутреннего документооборота между прокуратурой Пермского края и администрацией города Перми, что подтверждается регистрационной карточкой, свидетельствует о том, что ФИО1 знала о времени и месте возбуждения дела.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав прокурора, потерпевшего, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заместителя начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, ответственной за исполнение муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в маневренном фонде» ФИО1 послужило нарушение срока оказания муниципальной услуги по рассмотрению обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, установленного п. 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в маневренном фонде», утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Ответ по обращению ФИО4 направлен ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленного ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Пермского края от 14 мая 2025 года принято в отсутствие ФИО1 При этом, материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о месте и времени возбуждения дела по месту ее жительства.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении информация о направлении уведомления в адрес Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), не свидетельствуют о надлежащем извещении ФИО1, поскольку данных о получении уведомления ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется, карточка регистрации документа факт получения уведомления не подтверждает. При этом, из карточки регистрации документа (л.д. 46) следует, что пояснения по нарушению направлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возбуждения дела. Согласно копии приказа начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 57).

Учитывая изложенное, доводы жалобы ФИО1 о нарушении процедуры ее уведомления о времени, дне и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой <Адрес>, опровергнуть по материалам дела не представляется возможным.

В данном случае при возбуждении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Данное нарушение процессуальных требований является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при этом, возможность устранить допущенное нарушение на данной стадии производства по делу утрачена.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева