Решение № 2-256/2025 2-256/2025(2-3542/2024;)~М-3313/2024 2-3542/2024 М-3313/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-256/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре судебного заседания Елизовой В.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2024-005424-66 (2-256/2025) по иску ОГБУ "УСЗСОН по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району" к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГКБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району» (далее – учреждение) с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы. Решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ответчику была назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заключен социальный контракт (далее – контракт) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь предоставлялась путем зачисления денежных средств на счет (данные изъяты), открытый в АО «Тинькофф Банк». Денежные средства выплачены ответчику за ДД.ММ.ГГГГ в размере 66772 руб. из расчета 16693 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил в учреждение приказ о приеме на работу в <данные изъяты> на должность разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. После этого ответчик не отчитывался за выполнение мероприятий, предусмотренной программой социальной адаптации. Специалистами учреждения неоднократно совершались телефонные звонки в адрес ответчика, при которых ФИО2 не брал трубку телефона. ДД.ММ.ГГГГ специалистом учреждения была проведена беседа с бывшим опекуном ФИО2 – Ф.И.О4, о необходимости явки ФИО2 в учреждение для заполнения актов собеседования. По информации Ф.И.О4, ФИО2 планировал обратиться в учреждение ДД.ММ.ГГГГ в течение дня. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в учреждение не обращался. Специалистами учреждения был направлен запрос в СФР по Иркутской области о трудовой деятельности, в котором указано, что ФИО2 уволен у <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены факты неисполнения ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации и нарушение сроков трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) был расторгнут. ФИО2 при оформлении документов на получение мер социальной поддержки был уведомлен о последствиях, влекущих прекращение права на её получение. Кроме этого, специалисты учреждения лично совершали выезд по адресу регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дверь никто не открыл. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу места жительства направлено уведомление о прекращении государственной социальной помощи, которое он не получил, письмо вернулось в адрес учреждения.

Просит взыскать с ФИО2 сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 66772 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 35).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1). К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (п. 3).

Статья 421 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с социальной программой адаптации единовременная денежная выплата предназначена для активного поиска работы при посредничестве центра занятости населения, приобретения товаров первой необходимости, прохождения медицинского осмотра, прохождения собеседования у потенциальных работодателей с целью заключения трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области".

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, осуществляется выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта его трудоустройства - ежемесячно, в размере величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год, предшествующий году заключения социального контракта. Согласно пункту 1 части 5 статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 6(1) статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 статьи 9(1) (в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации), суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

Судом установлено, что 20.03.2024 ФИО2 обратился в ОГКБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району» (далее – учреждение) с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт (данные изъяты) по поиску работы. Государственная помощь по социальному контракту назначена в сумме 66772 рублей (п. 2.1). Согласно п. 2.1.1. контракта, размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию "Поиск работы" составляет: заявителю, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу - 16693 рублей, продолжительность выплаты - 1 месяц; для трудоустроившегося заявителя - 16693 рублей, продолжительность выплат - 3 месяца с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя.

В соответствии с п. 4.1.5 социального контракта ответчик обязан ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с пп. "г" п. 4.1.5 социального контракта гр. ФИО2 обязан уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Согласно пп. а п. 3.3.2. социального контракта предусмотрено расторжение в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Социальный контракт, заключенный с ответчиком, согласно п. 5.1 заключается на срок 6 месяцев.

Решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО2 была назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 16693 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал разнорабочим у <данные изъяты>, что подтверждается приказами (л.д. 16-17).

Согласно информации ОГКУ КЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на телефонные звонки не отвечает. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Усольском филиале ОГКУ КЦ <адрес> не состоит.

В соответствии с Программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, в перечне мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия, которые он не может преодолеть самостоятельно, указано "поиск работы".

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3.3.4 Контракта, Управление вправе взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными или недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоеременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему государственной помощи).

В соответствии с п. п.ж п. 4.1.1 Контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

В соответствии с п. п.ж п. 4.1.5 Контракта, по всем мероприятиям, указанным в п. 1.2 Контракта, добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными или недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоеременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему государственной помощи) в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение ответчиком условий контракта и расторжение социального контракта, принятия решения о прекращении оказания государственной помощи, злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными или недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоеременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему государственной помощи) со стороны ответчика, наличия умысла и недобросовестности при исполнении Контракта и получении спорных денежных средств.

Ответчик ФИО2 во исполнение условий контракта, трудоустроился.

Социальным контрактом не предусмотрено ответственности в виде взыскания ранее выплаченных денежных средств заявителю в связи с неуведомлением об увольнении с места работы до истечения срока контракта.

Не предусмотрено такой ответственности и Законом Иркутской области от 19 июля 2010 г. N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области".

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Оценив представленные суду доказательства, принимая во внимание, что взыскиваемые истцом суммы приравнены к пособию, то есть суммам, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей ответчика, и возвращение этих сумм поставило бы ответчика в трудное материальное положение, суд приходит к выводу о том, что требования ОГКБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району» о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 66772 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ОГБУ "УСЗСОН по городу Усолье-Сибирское и Усольскому району" (ИНН (данные изъяты)) к ФИО2 (паспорт (данные изъяты)) о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2025.

Судья Е.А. Беспалова