Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-103/2020

№ 72RS0016-01-2020-000041-11

№ 2а-103/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 04 марта 2020 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

при помощнике судьи Чешко И.Т.,

с участием: помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Костиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-103/2020 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с указанным иском к ФИО1 Административное исковое заявление прокурора мотивировано тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности.

По информации объединенного филиала № 1 «Омутинская центральная районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «зависимость от алкоголя средней стадии», диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, от наблюдения уклоняется, лечение не получает.

Согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ № диагноз ФИО1 – синдром зависимости от алкоголя средней стадии, абстинентное состояние неосложненное, рекомендовано наблюдение у врача-нарколога через ВК.

Ответчик имеет водительское удостоверение № разрешающими категориями «В», «В1(АS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства.

В связи с изложенным прокурор района просил суд прекратить право ФИО1 управления транспортными средствами, вступившее в законную силу решение суда направить ГИБДД УМВД России по Тюменской области для внесения таких сведений в розыскные, оперативно-справочные и специализированные учеты.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Костина М.В. заявленные прокурором района требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления прокурора Омутинского района был извещен надлежащим образом, отзыва на административное исковое заявление прокурора не направил, ходатайства об отложении рассмотрении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ признает участие административного ответчика ФИО1 не обязательным и рассматривает дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Костину М.В., поддержавшую административное исковое заявление прокурора района, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, при этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 году, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должного позволять ему управлять транспортным средством. (п.3)

В силу абз. 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дородного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители транспортных средств медицинских показаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состоянии), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения права на управление является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, согласно п. 7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 – F16, F18, F19), является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному указанным выше Постановлением, управление транспортными средствами категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, управление транспортными средствами категории «С» при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет); заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией являются препятствиями к управлению транспортными средствами категории «СЕ», управление мопедами всех типов и марок (категория «М») при заболевании алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускается при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения больных алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В силу пункта 12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно информации из Объединенного филиала № 1 «Омутинская центральная районная больница» ГБУЗ ТО «ОБ №11» (р.п. Голышманово) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии», от наблюдения уклоняется, лечение не получает, диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. (л.д. 14-16)

Из выписного эпикриза из медицинской карты № НО следует, что ФИО1 находился в наркологическом отделении ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с 04.03.2014 года по 28.03.2014 года с диагнозом: «Зависимость от алкоголя, средняя стадия, синдром отмены. Проведена дезинтоксикационная терапия. Выписан по окончанию лечения с формальным настроем на продолжение лечения в амбулаторных условиях, рекомендовано наблюдение у нарколога по месту жительства, полны отказ от употребления алкогольных напитков, курсы противоалкогольной терапии. (л.д. 17)

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1, последний был на приеме у врача-психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы, претендуя на водительское удостоверение, поставлен диагноз – <данные изъяты>, ремиссия со слов более 2-х лет, рекомендовано наблюдение у нарколога в течение 1 года с ежемесячной явкой. (л.д. 18)

Из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлен диагноз – зависимость от алкоголя средней стадии, рекомендовано наблюдение и «Д» учет у врача-нарколога через ВК (л.д. 19)

Согласно справке из ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) Объединенный филиал № 1 «Омутинская центральная районная больница», приобщенной к материалам дела по ходатайству помощника прокурора, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «зависимость от алкоголя средней стадии», код по МКБ – 10: F10.2, ремиссии нет, от наблюдения уклоняется, лечение не получает, диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно карточке учета операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОГИБДД Омутинского района Тюменской области выдано водительское удостоверение №, дающее ему право управлять транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» (л.д. 12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Зависимость от алкоголя средней стадии» код по МКБ F 10.2, что в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 – F16, F18, F19) и является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем имеются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для прекращения права ФИО1 управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «А», «В», «С» и «СЕ», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Разъяснить ФИО1 необходимость сдать водительское удостоверение № категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» <адрес> по месту жительства не позднее 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД УМВД России по Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течении одного месяца со дня его вынесения.

Решение суда в мотивированной форме составлено 06.03.2020 года.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.