Решение № 2А-203/2018 2А-203/2018 ~ M-184/2018 M-184/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-203/2018

Дело № 2а-203/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда Пермского края 29 мая 2018 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Камакаева А.А.,

при секретаре Мусагитовой И.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района Пермского края о признании решения заседания комиссии о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать решение об отказе в проведении аукциона, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заседания комиссии о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков при управлении по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, пересмотреть вопрос об отмене аукциона по продаже земельного участка.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам. Показал, что на земельном участке по адресу: <адрес> он в ДД.ММ.ГГГГ вырыл котлован под пруд. По жалобе соседа, проживающего по адресу: <адрес>, государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края привлекла его к административной ответственности за то, что он изменил русло безымянного ручья. Затем он обратился в Пермский центр по гидрометеорологии с целью подтверждения наличия или отсутствия на его земельном участке безымянного ручья. При обследовании земельного участка безымянного ручья на его земельном участке не установлено. На расстоянии около 3-4 метров от границ его земельного участка имеются мелиоративные каналы, которые заполняются стоячей водой.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила разрешить административный иск на усмотрение суда. Показала, что прямых доказательств нахождения на земельном участке по адресу: <адрес> безымяного ручья у них не имеется, комиссия не выезжала на земельный участок и его осмотр не производила. В связи с тем, что у них имелись два письма, содержащие противоположные друг другу выводы, они решили отказать в проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков (протокол №) на основании п.п. 11, 18 п. 8, 24 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ принято решение об отказе в проведении аукциона, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, с кадастровым номером 59№, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «Рыбоводство», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Постановлением главы администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., которому постановлением главы администрации Бардымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адресный номер: <адрес>. Указанные постановления на момент рассмотрения дела не отменены, не законными не признаны.

Из письма государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при обследовании в № м. на запад от <адрес> зафиксирован безымяный ручей (л.д. №).

Согласно письму Пермского центра по гидрометереологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № на территории образуемого земельного участка ЗУ1 (<адрес>), граничащего с земельным участком с кадастровым номером № расположен искусственный водоем, сформированный за счет талых и дождевых вод. В непосредственной близости от участка пролегают осушительные каналы, являющиеся частью заброшенной мелиоративной системы, частично заполненные стоячей водой (л.д. №).

Из информации управления по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится на территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). В соответствии с правилами землепользования и застройки Бардымскгого сельского поселения вид разрешенного использования «Рыбоводство» в территориальной зоне СХ-1 относится к основным видам разрешенного использования.

В соответствии с п. 24 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (пп. 11 п. 8 ст. 39.11. ЗК РФ); земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (пп. 18 п. 8 ст. 39.11. ЗК РФ).

Комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков является коллегиальным органом администрации Бардымского муниципального района. Для выполнения возложенных на неё полномочий имеет право запрашивать необходимую информацию от государственных органов по вопросам, отнесенным к сфере её деятельности, приглашать на заседания комиссии экспертов, специалистов (п. 2.1, 4.2. положения о комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением главы администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено суду достаточных и объективных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что вышеуказанный земельный участок ограничен в обороте, является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, поскольку содержащаяся в письме государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ информация о наличии на земельном участке безымянного ручья опровергается содержанием письма Пермского Центра по гидрометереологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которое не содержит данных о наличии на земельном участке безымянного ручья. Вышеуказанная комиссия не использовала свои права для объективного принятия решения.

Учитывая, что приведенные в решении об отказе в проведении аукциона обстоятельства (пп. 8, 18 п. 8 ст. 39.11. ЗК РФ) административным ответчиком не доказаны, суд приходит к выводу о незаконности отказа и нарушении прав и законных интересов заявителя, а в качестве восстановительной меры считает необходимым обязать комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков администрации Бардымского муниципального района устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса об отмене аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Решение комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков администрации Бардымского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в проведении аукциона, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «Рыбоводство», расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным.

Возложить обязанность на комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков администрации Бардымского муниципального района Пермского края повторно рассмотреть вопрос об отмене аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и ФИО1 в течение трех дней со дня рассмотрения такого заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018.

Судья А.А. Камакаев