Решение № 2А-234/2017 2А-234/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-234/2017

??? 2а-234/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 31 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Нелаевой Т.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

установил:

Административный истец ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В обоснование указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС №10 по Вологодской области 20.11.2009 года, и в с соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. 04.04.2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, однако страховые взносы за 2015 год в установленный срок не уплатил, в результате чего образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 18610 рублей 80 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 3650 рублей 58 копеек. На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за 2015 год начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 в размере 742 рублей 79 копеек. Направленное ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.03.2016 № 045S01160043690 в установленный срок не исполнено. 21.10.2016 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 27 был вынесен судебный приказ № 2-1854/16 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2015 год и пеней в общей сумме 23004 рубля 17 копеек. Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 08.11.2016 года данный судебный приказ был отменен. Просят взыскать с административного ответчика в Пенсионный фонд РФ задолженность по недоимке по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии 18610 рублей 80 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 3650 рублей 58 копеек, пени на недоимку по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 620 рублей 98 копеек, на обязательное медицинского страхования в размере 121 рубль 81 копейка.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Вологодской области поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве административного соистца, в котором она просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Вологодской области задолженность по недоимке по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 18610 рублей 80 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 3650 рублей 38 копеек, пени на недоимку по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 620 рублей 98 копеек, на обязательное медицинского страхования в размере 121 рубль 81 копейка.

Определением Великоустюгского районного суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административного соистца допущена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Вологодской области.

Представитель административного истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области ФИО2 иск поддержала.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с административным иском не согласен, считает, что должен быть освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и на обязательное медицинское страхование, поскольку находился в местах лишения свободы.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Статья 14 Закона № 212-ФЗ определяет размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Статья 16 Закона № 212-ФЗ определяет порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Согласно данной статье расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 04.04.2016 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Страховые взносы за 2015 год ФИО1 своевременно не уплатил.

На не уплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов за 2015 год начислены пени за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 в общей сумме 742 руб. 79 коп. Представленные административным истцом расчеты задолженности административным ответчиком не оспариваются и арифметических ошибок не содержат.

Направленное ФИО1 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.03.2016 № 045S01160043690 в установленный срок не исполнено.

В соответствии со ст. 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

21.10.2016 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 27 был вынесен судебный приказ № 2-1854/16 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2015 год и пеней в общей сумме 23004 рубля 17 копейка.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 08.11.2016 года данный судебный приказ был отменен.

Срок для обращения в суд истцом не пропущен, так как срок исполнения требования от 31 марта 2016 года установлен – до 19.04.2016 года. Следовательно, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа до 19 октября 2016 года. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг обратилось к мировому судье Вологодской области по судебному участку№27 с заявлением о выдаче судебного приказа в отношенииФИО1 17 октября 2016 года, то есть в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ. Определение об отмене судебного приказа вынесено08 ноября 2016 года. В порядке искового производства ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг обратилось в Великоустюгский районный суд 12 января 2017 года, т.е. в пределах шестимесячного срока (ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

С 01 января 2017 года вступили в законную силу изменения в Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которыми администратором страховых взносов являются налоговые органы (глава 34 НК РФ).

Суд, проверив расчет задолженности по страховым взносам и пени, находит его верным и соответствующим закону, следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию задолженность по недоимке по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 18610 рублей 80 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 3650 рублей 38 копеек, пени на недоимку по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 620 рублей 98 копеек, на обязательное медицинского страхования в размере 121 рубль 81 копейка.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он должен быть освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и на обязательное медицинское страхование, поскольку находился в местах лишения свободы суд находит несостоятельными.

Обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В силу п. 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе и посредством почтовой связи.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Из анализа правовых норм, следует, что такие основания освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, как нахождение в местах лишения свободы, законом не предусмотрено. Кроме того, находясь в местах лишения свободы и обладая правом на переписку, ФИО1 не предпринимал мер к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, не реализовал свое конституционное право обращения в государственные органы, в том числе в администрацию исправительного учреждения, с просьбой оказать содействие в вопросе государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не может расцениваться в качестве случая исключительного характера, не позволившего ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы ФИО1, как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат. Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы таким обстоятельством не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 БК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Вологодской области:

недоимку по страховым взносам за 2015 год:

- на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии на КБК 18210202140061100160 в размере 18610 рублей 80 копеек,

- на обязательное медицинское страхование на КБК 18210202103081011160 в размере 3650 рублей 58 копеек,

- пени на недоимку по страховым взносам за 2015 год:

- на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии на КБК 18210202140062100160 в размере 620 рублей 98 копеек,

- на обязательное медицинского страхования на КБК 18210202103082011160 в размере 121 рубль 81 копейка,

Всего 23004 (двадцать три тысячи четыре) рубля 17 копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н.Нагаева