Постановление № 5-103/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело №5-103/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017г. <...>

судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> и гражданке <данные изъяты> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2017 г. в 18.35 часов в <адрес> по <адрес> установлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданкой Азербайджана- ФИО1, которая находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклоняется от выезд из РФ по истечении определенного срока. ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в осуществлении выезда за пределы Российской Федерации менее чем на 90 суток после пребывания на территории РФ 90 суток. Срок пребывания закончился 06 ноября 2015 года. Нарушена норма ст.5 ФЗ-115 «о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что проживает на территории РФ со своим мужем по адресу <адрес>, ее муж является гражданином РФ, имеют совместного ребенка ФИО2, который является гражданином РФ. Приехала в РФ 08.08.2015 ода не выехала в срок 06 ноября 2015 года поскольку болела. 01 августа 2016 года в г. Цимлянске составлен протокол по ст.18.1 ч.1.1, вынесено решение –штраф 3000 рублей, штраф не оплачен.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 61/1416 от 05.04.2017.;

- объяснением ФИО1 от 05 апреля 2017 года.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, а так же обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым суд признает раскаяние ФИО1

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года №1-П и от 14.02.2013 года №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья назначает наказание ФИО1, в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по РО (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001, ИНН <***>, ОКТМО 60712000, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение

10 суток через Волгодонской районный суд.