Решение № 2А-726/2019 2А-726/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-726/2019

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 сентября 2019г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

с участием заместителя прокурора Весёловского района Ростовской области: Соколова О.А.

представителя административного истца - ОМВД России по Весёловскому району:

ФИО1

административного ответчика: ФИО2

защитника - адвоката Ксендзова С.В., предоставившего ордер № от 11.09.2019г.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Весёловскому району Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Весёловскому району Ростовской области ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование следующее.

18.08.2011г. ФИО2 был осужден Багаевским районным судом Ростовской области по ст. 158 ч.3 п. «а», 70 УК к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. После осуждения гражданин ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-10, откуда и был освобожден 11.04.2014г. После отбытия наказания ФИО2 прибыл по месту жительства, а именно по адресу: <адрес>, где 11.04.2014г. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Весёловскому району, как лицо формально подпадающее под административный надзор, сроком до момента погашения судимости, а именно до 11.04.2022г., затем 21.11.2015г. ФИО2 по решению Багаевского районного суда Ростовской области от 20.10.2015г. был поставлен на административный надзор сроком на 3 года, а именно до 21.11.2018г.

21.11.2018г. административный надзор был прекращен по истечению срока, после прекращения административного надзора ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 21.06.2019г. по ст. 20.21 ч. 1 КРФ об АП, 23.06.2019г. по ст. 20.21 КРФ об АП.

Согласно ст. 3 ч. 1п. 1 ФЗ № 64 от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших тяжкое преступление, в свою очередь ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.3 УК РФ, которое согласно ст. 15 ч.4 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. При этом согласно приговора Багаевского районного суда от 10.06.2010г. имел не погашенную судимость по ст. 158 ч.2 п. «а,б» УК РФ.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, а именно до 11.04.2022г., а также административных ограничений, в отношении ФИО2 проживающего по адресу: <адрес>, а именно: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; обязании ФИО2 2 раза в месяц, в дни установленный органом, осуществляющим административный надзор, являться в ОМВД России по Весёловскому району, Ростовской области для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что действия ФИО2 попадают под вышеуказанный Федеральный закон, он систематически нарушает общественный порядок.

ФИО2 суду пояснил, что исковые требования ему понятны и с ними он не согласен, так как в дни, указанные в постановлениях об административных правонарушениях, он не был пьян, а лишь был выпившим, чего не скрывал от сотрудников полиции, порядка общественного он не нарушал. К нему какое-то непонятное отношение со стороны сотрудников полиции. Постановления о наказаниях за административные правонарушения он не обжаловал, так как не знал этого.

Адвокат Ксендзов С.В. не согласился с административным иском, пояснив, что суд должен оценить недостатки постановлений о наложении административных наказаний, поведение административного ответчика и отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заместитель прокурора полагал необходимым заявление удовлетворить.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковое заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.2 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Часть 3 ст.3 указанного Закона предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 6 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 3 Закона предусмотрено установление административного надзора, в частности, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

Исходя из содержания вышеприведенных норм обязательным условием для повторного установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона, является совершение в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух и более соответствующих административных правонарушений при наличии непогашенной или неснятой судимости.

Это же следует из положений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2013 года.

Как установлено судом, приговором Багаевского районного суда Ростовской области от 18.08.2011г. ФИО2 осужден по ст. 158 ч.3 п. «а» (2 состава), 69 ч.3, 70 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима, без штрафа и без ограничения свободы. Вышеуказанное преступление, как в предыдущей редакции ФЗ, так и в настоящей редакции закона, относится к категории тяжких. Из мест лишения свободы он освободился 11.04.2014г. по отбытии срока наказания (л.д.6-7).

После освобождения из мест лишения свободы он проживает в <адрес> и характеризуется администрацией удовлетворительно, вместе с тем решением Багаевского районного суда Ростовской области от 20.10.2015г. он уже был поставлен под административный надзор на 3-х летний срок с возложением определенных ограничений, который прекращен ОМВД России по Весёловскому району по сроку его истечения - 21.11.2018г., однако после этого ФИО2 вновь стал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.11-14). Кроме того, в период отбывания административного надзора ФИО2 решением Багаевского районного суда Ростовской области от 1.06.2017г. были установлены дополнительные ограничения, в связи с тем, что он систематически нарушал условия административного надзора.

Следовательно, в отношении ФИО2 должен быть вновь установлен административный надзор, как того требует законодательство, но не на тот срок, что предложено административным истцом.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Требования заявителя об установлении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, по мнению суда, подлежит удовлетворению, так как за весь период времени он неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и которые совершены все в нетрезвом виде.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица, в силу ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 6.04.2011г., могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования заявителя об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 6-00 часов, обязании его являться 2 раза в месяц в ОМВД России по Весёловскому району для регистрации, подлежат удовлетворению, поскольку они соответствуют требованиям ст.4 вышеуказанного Закона и будут способствовать исправлению ранее осужденного лица.

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что суд должен переоценить постановления о наложении административных взысканий на ФИО2 от 21 и 23.06.2019г., так как согласно разъяснению, данному в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

Так как, судимость погашается согласно пункту «г» ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от 2.07.2013 N 110-ФЗ), а преступление ФИО2 по приговору Багаевского районного суда Ростовской области от 18.08.2011г. совершены им 15 и 17.07.2010г., следовательно, его судимость погашается не 11.04.2022г., как ошибочно указано в решение Багаевского районного суда Ростовской области от 20.10.2015г., а 11.04.2020г. по истечении 6 лет.

Все иные доводы участвующих лиц судом проверены, постановления в отношении ФИО2 о его привлечении к административной ответственности вступили в законную силу 2 и 4.07.2019г., не обжалованы, с их содержанием ФИО2 ознакомлен своевременно, как и с протоколами об административных правонарушениях, замечаний и возражений не имел, согласился, штрафы оплатил, как установлено в суде, следовательно, данные акты являются законными и обоснованными.

С учётом всех данных о личности ФИО2, в том числе исходя из характеристику, которую ему дала его мама в судебном заседании, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в их части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника Отдела МВД России по Весёловскому району Ростовской области об установлении административного надзора ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 11.04.2020г., исчисляя его со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 6-00 часов, а также обязать ФИО2 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим административный надзор, являться в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.09.2019г.

Судья: