Постановление № 5-35/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-35/2020

УИД ___

Дело ___

(Протокол ___ ___)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., холостого, работающего <..><..>»,

установил:

13 мая 2020 года из ПП ___ МО МВД России «Вохомский» с определением о направлении дела об административном правонарушении от "__"__, вынесенным начальником ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО3, в Павинский районный суд поступил протокол № ___ ___ от "__"__ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2.

В соответствии с данными протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО2, проживающий по адресу: ..., 08.05.2020 в 16 час. 00 мин. не находился по месту проживания, а сидел на лавочке в парке на ..., тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, указанные в постановлении Правительства РФ от 07.04.2020 № 417, установленные Постановлением губернатора ... от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории ...» на территории ....

Дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенного, не просившего об отложении рассмотрения дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - УУП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» старшего лейтенанта полиции ФИО4

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласился. Пояснил, что с марта 2020 года он работает <..> в ООО «...», о чем на период ограничений, генеральным директором предприятия ему была выдана справка. Он работает на животноводческой ферме в ... ежедневно с 06 часов до 18 часов. От его места жительства на ... в ... до места работы в ... около 2,5 - 3 километров, работа физически тяжелая, на работу ходит пешком. 08 мая он работал до 15 часов. Ушел с работы домой и по дороге зашел в магазин, купил пива и выпил, только присел отдохнуть и покурить в парке на скамеечку, чтобы потом отправиться дальше - по дороге домой, - к нему подъехали сотрудники полиции. Они подошли к нему, нарушив социальную дистанцию, были без масок, вызвали скорую помощь, составили на него протокол за появление в пьяном виде в общественном месте. При этом, ни паспорта, ни справки с места работы не спрашивали, хотя у него с собой было и то и другое. Объяснения не слушали, потребовали расписаться в составленном ими объяснении и протоколе.

Полагает, что к ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ его привлекли необоснованно, просил приобщить к материалам дела ксерокопию справки с места работы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора ... от 17.03.2020 № 128р в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ... с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п. 2 Указа).

Согласно п.п. «д» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, - граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а так же документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» п.3 и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Губернатором ... области в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 вынесено Постановление от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ...», пп. 3 п. 1 которого, предусмотрено, что гражданам, находящимся на территории ..., до улучшения санитарно-эпидемиологического благополучия запрещено покидать места проживания (пребывания) за исключением отдельных указанных в Постановлении случаев, в том числе, - следования к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена; выполнения служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения; а п. 3 предусмотрено, что гражданам, находящимся на территории ..., необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документ (справку) работодателя, служебное удостоверение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 "__"__ в 16 часов 00 минут находился в Комсомольском парке (сидел на лавочке) по адресу: ..., в районе ..., в отсутствии указанных выше оснований покинув место своего проживания по адресу: ..., не имел при себе документов, удостоверяющих личность, документа, подтверждающего необходимость осуществления трудовой деятельности, - то есть в нарушение п.3 (п.п. «д») «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами..» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а так же в нарушение п.3 постановления Губернатора ... от 04.04.2020 № 43.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены: протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным на это должностным лицом полиции, в отношении ФИО2, (л.д.2); рапорт УУП ОУУП и ПДН ПП ___ МО МВД России «Вохомский» старшего лейтенанта полиции ФИО4, согласно которому 08.05.2020 в Комсомольском парке в районе ... в ... выявлен гражданин ФИО2, который находился там, в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, в окружающей обстановке ориентировался плохо (л.д.3); объяснение ФИО2 от "__"__, из которого следует, что утром "__"__ находился на работе в ООО «...». Потом выпил спиртного. Пошел домой после 15 часов, по дороге свернул в Комсомольский парк, сел на лавочку, чтобы отдохнуть (л.д.4).

Вместе с тем, из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что сотрудник полиции, составивший протокол в его отношении, не спрашивал у него документ и справку с работы, а составил протокол за нарушение режима повышенной готовности, при этом ФИО2 пояснял сотруднику полиции, что возвращается с работы домой.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. Свобода передвижения предполагает физическую возможность свободно перемещаться в пространстве.

Ограничение свободы на передвижение граждан может быть введено при объявлении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Вопреки сведениям, указанным в представленном на рассмотрение судьи протоколе о нарушении ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ... в отсутствии на это уважительных причин, полагаю, что его действия не вступают в противоречия с правилами поведения граждан в условиях введения режима повышенной готовности, установленным Постановлением губернатора ... от 04.04.2020 № 43, поскольку ФИО2, работая на предприятии сельскохозяйственного промышленного комплекса, имел соответствующее основание 08.05.2020 года находиться вне места постоянного жительства при возвращении с места работы, что подтверждается приобщенной к материалам дела справкой генерального директора ООО «...», где указаны имя и данные паспорта работника, на что указывал ФИО2 в своем объяснении от "__"__.

Доводы ФИО2 принимаются судом, в материалах дела отсутствуют доказательства иного. Его действия, описанные в рапорте должностного лица на л.д.3, подпадают под признаки совершения правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, представленная им в судебное заседание справка работодателя, свидетельствует об обоснованности выхода из дома "__"__. Сведений о том, что данная справка у него была истребована, а он её не представил, материалы дела не содержат

Доказательств нарушения ФИО2 указанных в протоколе правил поведения материалы дела не содержат, доводы ФИО2 о наличии у него причины для выхода из дома ничем не опровергнуты.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО2 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить административное производство по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья