Решение № 12-128/2021 12-2111/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-128/2021

Дело № 12-128/2021

УИД 35RS0010-01-2020-017374-83


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 03 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 № от 17 ноября 2020 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) - старшего судебного пристава ФИО2 № от 17 ноября 2020 года Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы Департамент указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Департамента объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием денежных средств для приобретения жилья, невозможностью расходовать бюджетные средства не по назначению. Указывает, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения Департамента к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали.

Полагает, что Департамент неправомерно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил восстановить пропущенный на подачу жалобы срок, дополнительно указал, что 30 декабря 2020 года ФИО1 распределено жилое помещение, расположенное в <адрес>.

В судебном заседании начальник МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области – старший судебный пристав ФИО2 не присутствовала, извещалась судом надлежащим образом, защитник по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила отзыв, в котором просила постановление оставить без изменения, жалобу Департамента без удовлетворения.

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена Департаментом 17 ноября 2020 года, о чем свидетельствует оттиск штампа принятия входящей корреспонденции.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года направлена в Вологодский городской суд Вологодской области (принята в отделении почтовой связи) 01 декабря 2020 года, т.е. с пропуском процессуального срока обжалования, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ, поскольку последним днем подачи жалобы являлось 27 ноября 2020 года.

Учитывая незначительность пропуска срока на подачу жалобы, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст. ст. 105, 113 от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента о предоставлении ФИО1 на территории Грязовецкого муниципального района Вологодской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего техническим нормам и правилам.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 14 июля 2020 года Департамент привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 50 000 рублей. Постановление обжаловано, оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 сентября 2020 года Департаменту назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 15 октября 2020 года.

Департамент не исполнил решение суда до настоящего времени.

Постановлением начальника МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 17 ноября 2020 года Департамент привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 50 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №

При таких обстоятельствах действия Департамента правильно квалифицированы по статье 17.15 части 2 КоАП РФ.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Довод жалобы об отсутствии вины Департамента в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина Департамента в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Департамента к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При этом, ссылки Департамента о распределении ФИО1 жилого помещения, расположенного на территории г. Череповца, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку, как отражено выше, решением суда на Департамент возложена обязанность по предоставлению жилого помещения на территории Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Более того, распределение 30 декабря 2020 года ФИО1 жилого помещения не исключает виновности заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку не подтверждает исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 15 октября 2020 года.

Таким образом, постановление начальника МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 № от 17 ноября 2020 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить Департаменту строительства Вологодской области пропущенный срок на подачу жалобы.

Постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 № от 17 ноября 2020 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Департамента строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.Ю. Цветкова