Решение № 2-4543/2017 2-4543/2017~М-2920/2017 2-4545/2017 2-4546/2017 2-4547/2017 2-4548/2017 2-4549/2017 2-4550/2017 М-2920/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-4543/2017

Дела № 2-4543/17, № 2-4545/17, № 2-4546/17, № 2-4547/17, № 2-4548/17, № 2-4549/17, № 2-4550/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10июля2017г. г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующегосудьи П.,присекретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности оборудовать павильоном (навесом) остановки общественного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности оборудовать павильоном (навесом) остановки общественного транспорта.

Исковые требования мотивировал следующим.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «15-я», расположенная напротив дома № 15 по ул. Пятнадцатая при движении от ул. Телегина в сторону ул. Заречное шоссе г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «Лесозавод», расположенная напротив здания № 29в по ул. Крылова при движении от ул. Шевченко в сторону ул. Заречное шоссе г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «ул. Чайковского», расположенная напротив дома № 74 А по ул. шабердинский тракт при движении от ул. Шевченко в сторону ул. Чайковского г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «ул. Кирпичная», расположенная на ул. Кирпичная напротив дома № 40 по ул. Областная г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «Воткинская линия», расположенная на ул. К.Маркса напротив дома № 11А, пер. Ястребовский при движении от пер. Ястребовский в сторону л. Чугуевского г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «Автотехцентр», расположенная на ул. К.Маркса при движении от ул. Магитсральная в сторону ул. Чугуевского г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, обследован остановочный комплекс – Остановка «Южная автостанция», расположенная на ул. Магистральной напротив здания № 39Б по ул. Маяковского г. Ижевска.

По результатам проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.3.3.1., 5.3.3.10, п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 вышеуказанный остановочный пункт общественного транспорта павильоном (навесом) не оборудован.

Таким образом, в нарушении требований ст.ст. 6,12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления – Администрацией МО «Город Ижевск» меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, что создает угрозу на безопасные условия передвижения по дорогам и нарушение прав граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных вблизи указанных остановочных комплексах.

На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Ижевска просил суд возложить на Администрацию г. Ижевска обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать Администрацию МО «Город Ижевск» оборудовать павильоном (навесом) остановки общественного транспорта:

«Улица 15-я», расположенная напротив дома №15 по ул. Пятнадцатая при движении от ул. Телегина в сторону ул. Заречное шоссе г.Ижевска;

«Лесозавод», расположенную напротив здания №29в по ул.Крылова при движении от ул.Шевченко в сторону ул. Заречное шоссе г.Ижевска;

«ул. Чайковского», расположенная напротив дома №74А по ул. Шабердинский тракт при движении от ул. Шевченко в сторону ул. Чайковского г.Ижевска;

«ул.Кирпичная», расположенная на ул. Кирпичная, напротив дома №40 по ул. Областная г.Ижевска;

«Воткинская линия», расположенная на ул. К.Марска напротив дома №11а, пер. Ястребовский при движении от пер. Ястребовский в сторону ул. Чугуевского г.Ижевска;

«Автотехцентр», расположенная на ул.К.Маркса при движении от ул.Магистральная в сторону ул.Чугуевского г.Ижевска;

«Южная автостанция», расположенная на ул.Магистральная напротив здания №39б по ул.Маяковского г.Ижевска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Насретдинова Р.Р. исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что отсутствуют денежные средства на оборудование павильонами (навесими) остановки общественного транспорта. Работы будут выполнены по мере финансирования, часть работ уже фактически выполнена.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения также относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и т.д.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 38 Устава муниципального образования «Город Ижевск», принятого решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. N 333, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Ижевск", наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Согласно ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения в области строительства и транспорта является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", положениями которого (раздел 5) предусмотрены требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения.

В соответствии с пп. 5.3.1, 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт должен состоять в том числе из автопавильона. Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проверкой остановочных пунктов общественного транспорта установлено отсутствие павильонов (навесов) на указанных объектах.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» надлежащим образом не организовала указанные остановочные пункты общественного транспорта павильонами (навесами), чем нарушается право граждан на безопасность дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от исполнения возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, поэтому суд приходит к выводу о том, что отсутствие павильонов (навесов) на остановочных пунктах общественного транспорта препятствует безопасности передвижения по дорогам неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска к администрации г. Ижевска о возложении обязанности оборудовать павильоном (навесом) остановки общественного транспорта являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски прокурора Ленинского района г.Ижевска к Администрации г.Ижевска о возложении обязанности оборудовать павильоном (навесом) остановки общественного транспорта удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Ижевска в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда в соответствии с требованиями п.п.5.3.1, 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» оборудовать павильонными (навесами) следующие остановки общественного транспорта:

«Улица 15-я», расположенная напротив дома №15 по ул. Пятнадцатая при движении от ул. Телегина в сторону ул. Заречное шоссе г.Ижевска;

«Лесозавод», расположенную напротив здания №29в по ул.Крылова при движении от ул.Шевченко в сторону ул. Заречное шоссе г.Ижевска;

«ул. Чайковского», расположенная напротив дома №74А по ул. Шабердинский тракт при движении от ул. Шевченко в сторону ул. Чайковского г.Ижевска;

«ул.Кирпичная», расположенная на ул. Кирпичная, напротив дома №40 по ул. Областная г.Ижевска;

«Воткинская линия», расположенная на ул. К.Марска напротив дома №11а, пер. Ястребовский при движении от пер. Ястребовский в сторону ул. Чугуевского г.Ижевска;

«Автотехцентр», расположенная на ул.К.Маркса при движении от ул.Магистральная в сторону ул.Чугуевского г.Ижевска;

«Южная автостанция», расположенная на ул.Магистральная напротив здания №39б по ул.Маяковского г.Ижевска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2017 года.

Судья А.Н.Плеханов