Решение № 2-610/2018 2-610/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-610/2018

Дело № 2-610/2018


Решение

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2018 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Матвеевой Т.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации Демянского муниципального района Новгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Демянского муниципального района (далее – Администрация) с требованием об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры № в доме № по ул. <адрес> муниципального района Новгородской области. 24 апреля 2018 года Постановлением Администрации № 376 истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по <адрес> сельскому поселению и имеющую право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ответчик не принимает мер по переселению истицы из указанного жилья, поэтому истица просит обязать Администрацию предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила и просила обязать Администрацию предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому в границах населенных пунктов гор. Валдай или гор. Старая Русса Новгородской области указав, что такое предоставление возможно. Пояснила, что Администрация действительно ей предоставляла благоустроенную квартиру в п. Кневицы, однако ее данный вариант не устроил, так как в данном населенном пункте нет развитой инфраструктуры, и она меньше площади, чем она сейчас занимает. Ей также предоставлялась квартира и в с. Лычково и в пос. Демянск, но на данные варианты она также не согласна, поскольку полагает, что Администрация обязана предоставить ей жилье либо в гор. Валдай и гор. Старая Русса, предварительно купив квартиру.

Представитель Администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, не признал, пояснив, что в полномочия Администрации не входит приобретение квартиры для истицы в гор. Валдай и в гор. Старая Русса. У Администрации вообще не имеется полномочий для предоставления ФИО1 квартиры, поскольку она владеет своей квартирой на праве собственности и все правоотношения с изъятием квартиры у нее, в том числе с выкупом последующем регламентировано ст.32 ЖК РФ, но никак не ст.89 ЖК РФ, на которую ссылается истица. Администрация пыталась предоставить ФИО1 вне своих полномочий квартиру благоустроенную в п. Кневицы, а также переселить ее в с. Лычково и пос. Демянск, чтобы ее жизни и здоровью ничего не угрожало, однако истица категорически отказывается.

Представитель третьего лица – Администрации Лычковского сельского поселения Демянского муниципального района в судебное заседании не явился, представил заявление, в котором просит иск ФИО1 рассмотреть в его отсутствие, что в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения иска ФИО1 в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 17 марта 2003 года, ФИО1 приобрела в собственность квартиру № в доме № по ул. <адрес>.

С 03 марта 2004 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Постановлением от 03 апреля 2018 года № 271 (с учетом внесения изменений Постановлением Администрации № 563 от 13 июня 2018 года) дом, в котором находится квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок сноса аварийного дома равным 12 месяцам с момента принятия постановления.

ФИО1 признана малоимущей и на основании Постановления Администрации от 24 апреля 2018 года № 376 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Лычковскому сельскому поселению, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно сведениям Управления Росреестра зарегистрированных прав на недвижимое имущество у ФИО1, за исключением квартиры № в доме № по ул. <адрес>, не имеется.

ФИО1 в ходе судебного заседания указывает, что квартира № единственное для проживания жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, она признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, финансовой возможности приобрести для себя новое жилье у нее не имеется, у Администрации возникла обязанность по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Однако, суд не может согласиться с доводами истицы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что квартира, принадлежащая ФИО1 на праве собственности, находится в доме, который признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме того, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство в ходе судебного заседания подтвердил представитель Администрации, пояснив, что дом, в котором находится квартира ФИО1 не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной или орган местного самоуправления, принявший решения об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

А, соответственно, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как установлено, в судебном заседании, соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, поэтому истица вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

Поэтому ФИО1, как собственница жилого помещения имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ее доводы, о том, что поскольку признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении и в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу у нее возникает право на внеочередное предоставление жилья по статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях социального найма, основаны на неверном толковании ею норм материального права.

При таких обстоятельствах доводы истицы ФИО1 о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, сделаны в нарушение положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1, приобретая квартиру, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а сам по себе факт признания истицы малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Валдайский районный суд.

Председательствующий: Ю.П. Степанова

Мотивированное решение изготовлено «21» сентября 2018 года.