Решение № 2-933/2019 2-933/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-933/2019

<данные изъяты> № 2-933 /2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 09.07.2019

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО п.Лонгъюган к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, орган местного самоуправления муниципального образования поселок Лонгъюган Надымского района обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки, указав в обоснование иска, что ответчиком без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство бани на не отведенном для этих целей земельном участке с кадастровым *№ обезличен*, расположенном по адресу – <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен истцу Администрацией МО Надымский район на основании распоряжения № 67-р от 21.01.2019 в постоянное (бессрочное) пользование для строительства на нем общественной территории в рамках формирования комфортной среды. При этом по сообщению Администрации МО Надымский район, договора аренды земельного участка с ответчиком не заключалось. Также ответчиком не получено необходимых разрешений на возведение объекта. Просил признать баню самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что ответчиком без законных разрешений самовольно возведена баня на земельном участке, не отведенном ему и не предоставленном в порядке договора аренды, просила обязать ответчика снести самовольную постройку.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом по адресу, указанному им самим для направлении корреспонденции. Ранее направил в адрес суда встречный иск о сохранении за ним права собственности на постройку (баню), в принятии встречного иска отказано, поскольку он не соответствует требованиям ст.131-132 ГПК РФ, что не исключает самостоятельной его подачи.

В силу ст.235 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРП на 01.07.2019, правообладателем земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, площадью <данные изъяты>, является Администрация МО п.Лонгъюган, вид права – постоянное (бессрочное) пользование, право зарегистрировано 29.01.2019, на основании распоряжения Администрации МО Надымский район. Согласно выписки, земельный участок относится к землям населенных пунктов, общего пользования.

На представленных стороной истца фотоматериалах видно, что на земельном участке расположен объект недвижимости в виде одноэтажной постройки с крышей, крыша и стены покрыты профнастилом, на крыше – труба, очевидно, имеется отопление. Также объект расположен, согласно схемы, на территории земельного участка, отведенного под парк, на фотоматериалах видно, что объект находится в непосредственной близости к теплотрассе, также граничит с забором, отграничивающим парк, ведутся иные строительные работы.

Актами осмотра и протоколом по результатам комиссии истца зафиксировано наличие указанного объекта на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование органу местного самоуправления. Также из акта осмотра следует, что спорный объект расположен на общественной территории между зданиями КСК (культурно-спортивным комплексом) и ФОК (физкультурно-оздоровительным комплексом».

Из встречного иска ФИО1 следует, что спорный объект действительно был возведен им, он владеет земельным участком и спорной постройкой (баней) с 1990г., владение началось до 01.01.1995, за все время более 28 лет владение постройкой (баней), землей под ней никем, в том числе, Администрацией МО п.Лонгъюган, не оспаривалось, ранее действующий глава администрации давал ему разрешение на возведение строения.

Между тем, никаких достоверных и допустимых доказательств в подтверждение указанных доводов ответчиком суду не представлено. Также не представлено сведений, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен ответчику на любом законном основании – на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Спорный объект не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано. Также и доказательств возведения спорного объекта до 01.01.1995, т.е. до введения в действие части 1 Гражданского кодекса РФ, как указывает ответчик, суду стороной ответчика не представлено.

В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.2 той же статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п.3 той же статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отвода в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других лиц; наличие угрозы жизни и здоровью граждан. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.2 той же статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ранее действовавшим до февраля 2016 года Постановлением Администрации ЯНАО от 12.12.2006 № 570-А был утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется. Согласно указанному Перечню, действовавшему в период 2006-2015гг. не требовалось получение разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции либо изменении объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в следующих случаях:

2.1. Строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства:

1) предоставлен физическому лицу органом местного самоуправления в случае наличия утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории, на которой такой участок расположен (в том числе строительство индивидуальных отдельно стоящих гаражей для легкового автотранспорта вместимостью 1 - 2 автомобиля);

2) расположен на застроенной многоквартирными домами территории, применительно к которой утверждена документация по планировке территории и выделены земельные участки многоквартирных домов, при наличии разрешения от собственников помещений в многоквартирном доме, при условии, что правилами землепользования и застройки допускается строительство гаража в качестве вспомогательного вида разрешенного использования, связанного с наличием многоквартирного дома, а также при условии соблюдения требований градостроительного плана земельного участка многоквартирного дома;

3) расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

2.2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства:

1) инвентарные здания заводского изготовления с инженерным оборудованием, нестационарные автозаправочные станции контейнерного типа, объекты придорожного сервиса (магазины, павильоны, киоски, бытовые помещения и т.п.), общей площадью до 150 м2, которые не требуют подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, расположенные на земельных участках, предоставляемых в аренду и расположенных на территориях общего пользования (при размещении такого объекта необходимо согласование его эскиза с уполномоченным органом администрации муниципального образования в сфере градостроительной деятельности);

2) временные сооружения для проведения уличных публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования), а также торжественных (праздничных) мероприятий, согласованных с соответствующими уполномоченными органами местного самоуправления или органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) неотапливаемые склады без производства, сортировки, упаковки габаритами до 300 м2 и без подвесного грузоподъемного оборудования;

4) объекты из облегченных конструкций (летние павильоны, ларьки и т.д.);

5) одноэтажные стоянки легковых автомобилей без технологических процессов габаритами до 12 x 40 м, вместимостью до 10 автомобилей;

6) объекты благоустройства:

а) ограждения как самостоятельные объекты;

б) площадки для игр детей дошкольного и школьного возраста;

в) площадки для отдыха и занятий физкультурой взрослого населения;

г) площадки для хозяйственных целей и выгула собак без размещения на них малых архитектурных форм, связанных с устройством фундаментов;

д) площадки для тренировочных целей, автодромы, штрафные площадки, вспомогательные площадки дорожно-эксплуатационных служб, временные гостевые площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов, специальные покрытия из дренажа;

е) покрытия площадок, скверов и парков, озеленение, дорожная сеть ландшафтно-рекреационных территорий (аллеи, тропы и т.д.);

ж) малые архитектурные формы, расположенные на территориях общего пользования (декоративные подпорные стенки, беседки, садово-парковые скамейки, скульптурные группы и др.) без установки фундаментов и прокладки подземных коммуникаций;

з) памятные знаки, доски, барельефы внутри помещений, на дворовых и производственных территориях, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

и) рекламные конструкции.

2.3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования:

а) специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные сооружения (в том числе цельноперевозные, контейнерного типа и сборно-разборной конструкции), необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства;

б) мобильное сборно-разборное жилье;

в) надворные постройки на территории хозяйственных дворов;

г) парники, теплицы площадью до 200 м2 без установки фундаментов;

д) переустройство, перепланировка помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляемая без изменения несущих конструкций и элементов зданий;

е) сельскохозяйственные постройки и сооружения для индивидуальных застройщиков, сараи, амбары, навесы (кроме навесов для хранения сельскохозяйственной техники общей площадью свыше 150 м2).

Построенный ответчиком объект не входит в приведенный Перечень объектов, для строительства которых не требовалось в указанный временной период разрешения на строительство.

В силу п.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.3.1 статьи 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу ст.304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В данном случае ответчик не отрицает возведение спорной постройки именно им, следовательно, ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу.

При этом, учитывая отсутствие разрешительных документов и строительство объекта на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, суд приходит к обоснованному совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств выводу, что спорная постройка (баня) является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком ФИО1 за счет собственных средств. В связи с этим иск органа местного самоуправления является законным и обоснованным.

В силу ст.206 ГПК РФ суд указывает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд находит, что срок для исполнения решения суда должен составлять один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МО п.Лонгъюган удовлетворить.

Признать самовольной одноэтажную постройку (баню), находящуюся между зданиями КСК (культурно-спортивным комплексом) и ФОК (физкультурно-оздоровительным комплексом», на земельном участке, принадлежащем Администрации МО п.Лонгъюган, кадастровый <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – одноэтажной постройки (бани), находящейся между зданиями КСК (культурно-спортивным комплексом) и ФОК (физкультурно-оздоровительным комплексом», на земельном участке, принадлежащем Администрации МО п.Лонгъюган, кадастровый <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину 6000руб.00коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято судом в окончательной форме 12.07.2019

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 12.07.2019

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-933 /2019

(УИД 89RS0003-01-2019-001222-14) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.