Решение № 2-1299/2020 2-1299/2020~М-1083/2020 М-1083/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1299/2020

Дело № 2-1299/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 июля 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Черниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что при обращении 29.11.2019г. к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчик решением от 18.02.2020г № 438860/19 не включил в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 27.11.2017г. по 31.08.2018г. ( 9 месяцев 5 дней) в должности учителя математики в МБОУ «Новолядинская средняя общеобразовательная школа», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в том числе с 29.10.2018 по 30.10.2018 - курсы повышения квалификации.

С отказом ответчика не согласна, поскольку в силу п. 2.8.1. Приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в том числе адаптированным, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы - 18 часов в неделю за ставку заработной платы. В период с 27.11.2017г. по 31.08.2018г. она работала в должности учителя математики МБОУ « Новолядинская средняя общеобразовательная школа» с объемом работы 17 часов математики и 3 часа экономики и основ проектной деятельности, то есть с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. На курсы повышения квалификации была направлена работодателем. Просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж указанные периоды работы, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с 18.05.2019г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 18.11.2019г.

В судебном заседании ФИО2 исковые требований поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в суде с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 27.04.2020 года. Просила суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБОУ «Новолядинская СОШ» ФИО4 в судебном заседании требования истца поддержала, пояснив, что в представленной работодателем в суд справке указаны сведения об учебной нагрузке истца. Появилось новое понятие «внеурочная деятельность», в соответствии с которым учителя проводят учебные курсы. Это не классные часы, а проектная деятельность. В учебном плане на внеурочную работу отводится по 5 часов. ФИО2 проводила курсы экономики и финансовой грамотности. Это регулярные курсы в поддержку предмета. Нагрузка ФИО2 с 27.11.2017г. составляла 20 часов в неделю, а полная ставка учителя - 18 часов. В льготной справке, как пояснили в бухгалтерии, пенсионный фонд требует указывать только учебные часы математики, по другой форме сведения не принимает программа. Внеурочная деятельность и курсы в справке не были указаны, так как пенсионный фонд не принимал такие сведения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии ИПК не ниже 16.2 на 2019г.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.09.2007г. работает в должности учителя в Новолядинской средней общеобразовательной школе, что подтверждается материалами дела.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.02.2020г № 438860/19 период работы истца с 27.11.2017г. по 31.08.2018г.( 9 месяцев 5 дней) в должности учителя математики в МБОУ «Новолядинская средняя общеобразовательная школа» не включен в педагогический стаж в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы, предусмотренная п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, поскольку, как указывает пенсионный фонд, ссылаясь на льготную справку работодателя, она работала в спорный период учителем на 0,94 ставки.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002г. N781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. N781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

В силу части 1 статьи333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений (структурных подразделений) обусловлены особенностями нормирования их труда, установленными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24декабря 2010г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников". Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24декабря 2010г. N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказа Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014г. N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Как следует из справки МБОУ «Новолядинская средняя общеобразовательная школа» № 65 от 24.03.2020г. учитель математики ФИО2 имела нагрузку в соответствии с проведенным комплектованием педагогических кадров и тарификационным списком с 01.09.2017г. по 26.11.2017г. 28 часов, а с 27.11.2017г. по 31.08.2018г. – 20 часов, из которых 17 часов – математика, а согласно приказа № 34 от 01.09.2017г. - 3 часа внеурочной деятельности, из которых: основы экономических знаний 5Б – 1ч., экономика в нашей жизни 8Б - 1ч., основы проектной деятельности 9А,Б- 1ч.(л.д.18).

В приложении к Письму Министерства образования и науки РФ от 18 августа 2017 г. N 09-1672 "О направлении методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности, дано понятие «внеурочная деятельность».

Так, под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, межпредметных и предметных), осуществляемую в формах, отличных от урочной.

Внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы.

Целью внеурочной деятельности является обеспечение достижения ребенком планируемых результатов освоения основной образовательной программы за счет расширения информационной, предметной, культурной среды, в которой происходит образовательная деятельность, повышения гибкости ее организации.

Внеурочная деятельность планируется и организуется с учетом индивидуальных особенностей и потребностей ребенка, запросов семьи, культурных традиций, национальных и этнокультурных особенностей региона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 27.11.2017г. по 31.08.2018г. осуществляла педагогическую деятельность в школе в должности учителя с нагрузкой 17 часов базовых и 3 часа внеурочных, то есть фактически выполняла норму часов преподавательской работы, установленную за ставку заработной платы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периода деятельности в стаж работы по педагогической специальности для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом также установлено, что в период с 29.10.2018г. по 30.10.2018г. истец была направлена на курсы повышения квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по должности учителя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление выплат в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суммируя периоды работы педагогической деятельности истца ФИО2 включенные пенсионным органом - 24 года 09 месяцев 06 дней с периодами работы, включенными судом, учитывая положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 29.11.2019г. у истца возникает право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 29.11.2019г.

Учитывая, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии было 29.11.2019г., правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 18.11.2019г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шпилёвой ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж Шпилёвой ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 27.11.2017 по 31.08.2018 г. в должности учителя математики МБОУ « Новолядинская средняя общеобразовательная школа» : с 29.10.2018 по 30.10.2018- курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Шпилёвой ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020г.

Судья Е.В.Макарова