Постановление № 5-278/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-278/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 г. г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Гоголевой М.С.,

рассмотрев поступившее из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "ТеплоТэк", расположенного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО "ТеплоТэк", совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: г. <адрес> при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «ТеплоТэк» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления котельной многоэтажного комплекса «Золотой берег», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. имени Губернатора ФИО2, д. 2 без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «ТеплоТэк» не имеет.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «ТеплоТэк», будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, уважительности причин неявки не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

Общество, являясь юридическим лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект – сеть газопотребления котельной многоэтажного комплекса «Золотой берег», относится к числу субъектов данного правонарушения.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «ТеплоТэк» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления котельной многоэтажного комплекса «Золотой берег», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов расположенный по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «ТеплоТэк» не имеет.

Факт совершения ООО «ТеплоТэк» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении 226-671-17 от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями представителя юридического лица, согласно которых лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ООО «ТеплоТэк» отсутствует, а также совокупностью других представленных суду доказательств.

Действия юридического лица ООО «ТеплоТэк» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ТеплоТэк» совершило административное правонарушение по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ООО «ТеплоТэк» имело возможность для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, однако не предприняло необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

Допущенные ООО «ТеплоТэк» нарушения посягают на общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта эксплуатации опасных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно, или по решению суда, в случае аварии или инциденте на опасном производственном объекте, а так же случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Однако, учитывая, что необходимо приостановить деятельность котельной многоэтажного комплекса «Золотой берег», поставляющей тепло в жилые дома комплекса «Золотой берег», что крайне негативно в период отопительного сезона отразится на проживающих в данных домах гражданах, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «ТеплоТэк» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «ТеплоТэк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу сумма штрафа может быть удвоена.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска подпись ФИО1