Постановление № 5-66/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 5-66/2023

Дело № 5-66/2023

24MS0052-01-2023-002155-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 25.08.2023

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Резников Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

администрация района действует на основании Положения об администрации района в г. Красноярске, утверждённого распоряжением администрации г.Красноярска от 26.02.2007 № 46-р. Администрация района является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с п. 2.2.3 Положения № 46-р к функциям администрация района в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, в т.ч. относится уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края», с учетом постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края», с ноября 2014 года установлена обязанность соответствующего органа местного самоуправления, как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в МКД, по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Постановлением администрации г. Красноярска от 11.11.2021 № 880 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов». Реализация мероприятия 1.5 «Уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме» предусмотрена в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт» данной программы.

Объем доведенных администрации района лимитов бюджетных обязательств в рамках мероприятия 1.5 названной муниципальной программы на 2022 год согласно уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и уведомления об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по КБК 922 0113 1010083030 244 составил сумму 9 285 144,81 рублей.

По данным бюджетной сметы на 2022 год, утвержденной руководителем администрации района 22.12.2021 (с учетом изменений показателей бюджетной сметы от 28.07.222, 21.09.200, 23.12.2022), по КБК 922 0113 1010083030 244 утверждены бюджетные назначения в сумме 9 285 144,81 рублей.

Согласно выпискам из ЕГРН 7 жилых и 40 нежилых помещений в МКД, расположенных на территории Кировского района г. Красноярска, являются собственностью физических и юридических лиц или общим имуществом собственников МКД.

Между тем, первый заместитель руководителя администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, допустил оплату администрацией района взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части доли помещений, не являющихся муниципальной собственностью, за счет средств бюджета муниципального образования г. Красноярск, выделенных на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД, Региональному фонду капитального ремонта МКД на территории Красноярского края за ноябрь 2022 года в сумме 75 535,91 рублей.

Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (п. 1 ст. 306.4 БК РФ).

Таким образом, первым заместителем руководителя администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО1 допущено использование бюджетных средств в сумме 75 535,91 рублей не в соответствии с целями их предоставления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено 02.12.2022 (день уплаты Региональному фонду капитального ремонта МКД на территории Красноярского края взносов за капитальный ремонт общего имущества МКД за ноябрь 2022 года, в т.ч. за помещения, выбывшие из муниципальной собственности).

ФИО1 вину в содеянном признал, пояснил, что допустил указанное нарушение по причине непродолжительного периода работы в занимаемой должности, в настоящее время все последствия устранены, просил о назначении ему предупреждения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Первый заместитель руководителя администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО1 не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил требования вышеуказанного законодательства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, наличия существенных нарушений охраняемым законом общественных отношений, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ФИО1 деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 названного Кодекса не имеется.

Устранение последствий нецелевого использования бюджетных средств путем осуществления корректировок начислений (перерасчета) со стороны Регионального фонда капитального ремонта МКД на территории Красноярского края, с учетом характера совершенного правонарушения, также не является основанием для прекращения производства по делу.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, находит, что вина последнего в совершении административного правонарушения, помимо его личного полного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, положением об администрации района в г. Красноярске, трудовым договором, должностной инструкцией, уведомлением о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, бюджетной сметой на 2022 год, соглашением о порядке уплаты взносов на капитальные ремонт, счетом-квитанцией, приложением к счету, платежным поручением, выписками их ЕГРН.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствия целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Последний полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном, имеет двоих малолетних детей, что является обстоятельствами, смягчающими ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2020 № 410-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вопреки утверждению ФИО1, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом допущенного нецелевого использования средств муниципального бюджета, что нельзя расценивать как правонарушение не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям.

Непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок расходования средств бюджета. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на государственной и муниципальной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам, как муниципалитета, так и государства в целом. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, тот факт, что правонарушение совершено впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Красноярскому краю 9Департамент финансов администрации г. Красноярска л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с (казначейский счет) 03100643000000011900 к/с (единый казначейский счет) 40102810245370000011, отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 90411601154010000140, УИН 0210223020390619516313369.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Ю.Е. Резников