Решение № 2-2525/2017 2-2525/2017~М-2310/2017 М-2310/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2525/2017

№2-2525/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования «<адрес>» к <ФИО>2 Закриру оглы, <ФИО>1 о приостановлении строительных работ,

у с т а н о в и л :

Истец администрация Муниципального образования «<адрес>» обратился в суд с иском к ответчикам и указал, что в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, ориентировочной площадью застройки 700 кв.м., при этом на момент обследования велись строительные работы, доступ к объекту ограничен. Указанный земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 998 кв.м., с разрешенным видом использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО>2, <ФИО>1 Документы на разрешение строительства объектов по указанному адресу у ответчиков отсутствуют. Действиями ответчиков по строительству без получения разрешения нарушается благоприятная среда обитания и права неопределенного круга лиц. Просит суд приостановить деятельность <ФИО>2, <ФИО>1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Определением Советского районного суда <адрес> от <дата> к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "<адрес>".

В судебном заседании представитель истца администрации Муниципального образования «<адрес>» <ФИО>4, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержал по изложенным основаниям, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчики <ФИО>2, <ФИО>1 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "<адрес>" не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой <адрес> в соответствии с постановлением мэра <адрес><номер>-м от <дата> «Об утверждении Положений об управлении муниципального контроля, взаимодействия и работе с инфраструктурой <адрес> и его отделах», проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения обследования установлено, что на момент обследования на указанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, ориентировочной площадью застройки 700 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования земельного участка от <дата>, от <дата>, фотоматериалами.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью 998 кв.м., с разрешенным видом использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки являются <ФИО>2, <ФИО>1, по 1/2 доле каждый.

Между тем, в материалах дела отсутствует предусмотренное градостроительным законодательством разрешение, полученное от органов местного самоуправления, на строительство объекта недвижимости. Не представлено такого разрешения и ответчиками в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных ч. 5 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками в отсутствие оформленной в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, осуществляются строительные работы, которые нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем указанные строительные работы подлежат приостановлению, а исковые требования – удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Муниципального образования «<адрес>» к <ФИО>2 Закриру оглы, <ФИО>1 о приостановлении строительных работ - удовлетворить.

Приостановить деятельность <ФИО>2 Закрира оглы, <ФИО>1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.

Судья Е.В. Шамухамедова