Решение № 2-3284/2024 2-3284/2024~М-2284/2024 М-2284/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-3284/2024

Дело № 2-3284/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи Кармолина Е.А.,

при секретаре Чуприковой А.В.,

25 июня 2024 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о прекращении права постоянного (бессрочного) и бесплатного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права постоянного (бессрочного) и бесплатного пользования земельным участком, указывая на то, что решением исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов от "."..г. №... ФИО2 выделен земельный участок №... в квартале №... <адрес>), площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, жилой площадью 55,0 кв.м. Государственным актом на право пользования землей А-I 619060 от "."..г. за ФИО2 исполнительный комитет <адрес> (городского) Совета народных депутатов закрепил в бессрочное и бесплатное пользование вышеуказанный земельный участок. Согласно типовому договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от "."..г. ФИО2 и орган коммунального хозяйства исполнительного комитета Волжского городского совета народных депутатов обязались построить на выделенном земельном участке одноэтажный каменный жилой дом, площадью 55,0 кв.м. В связи с обращением соседей о нахождении стаи собак на пустующем земельном участке, "."..г. и "."..г. специалистами Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> произведены осмотры земельного участка с кадастровыми номером 34:35:030224:25, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотров установлено, что земельный участок заброшен, зарос травой. На участке имеются навалы сухих веток, металлические конструкции, а также бытовой и строительный мусор. Участок находится в неудовлетворительном состоянии. Также на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, сведения о котором отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости. Объект имеет ориентировочно 4 этажа (включая мансардный и цокольный), встроено-пристроенный гараж с металлическими воротами. В кирпичной кладке присутствуют трещины, оконные проемы неостекленные, частично закрыты кирпичом. Наблюдается разрушения краев балконных плит. Строительство в течение длительного времени не ведется. В связи с тем, что с 1988 года ФИО2 не использовал земельный участок, не зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке и не предпринимал мер к получению разрешительной документации на строительство, органом местного самоуправления в лице Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "."..г. №.... Согласно письму контрольного управления администрации от "."..г. №...-сп, на ФИО2 по факту ненадлежащего содержания земельного участка и территории составлен протокол об административном правонарушении от "."..г.. Учитывая, что органом местного самоуправления были предприняты меры, предусмотренные ст. 54 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание то, что земельный участок длительное время не обрабатывается, по назначению не используется, не огорожен, а также отсутствие документов, подтверждающих принятие ответчиком надлежащих мер к получению разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома, администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Истец просит суд прекратить право бессрочного и бесплатного пользования ФИО2 на земельный участок, площадью 600, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №..., с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца администрации городского округа – <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, с учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

На основании определения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов от "."..г. №... ФИО2 выделен земельный участок №... в квартале №... <адрес>), площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, жилой площадью 55,0 кв.м.

Государственным актом на право пользования землей А-I 619060 от "."..г. за ФИО2 исполнительный комитет <адрес> (городского) Совета народных депутатов закрепил в бессрочное и бесплатное пользование вышеуказанный земельный участок.

Согласно типовому договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от "."..г. ФИО2 и орган коммунального хозяйства исполнительного комитета Волжского городского совета народных депутатов обязались построить на выделенном земельном участке одноэтажный каменный жилой дом, площадью 55,0 кв.м.

В связи с обращением соседей о нахождении стаи собак на пустующем земельном участке, "."..г. и "."..г. специалистами Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> произведены осмотры земельного участка с кадастровыми номером 34:35:030224:25, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотров установлено, что земельный участок заброшен, зарос травой. На участке имеются навалы сухих веток, металлические конструкции, а также бытовой и строительный мусор. Участок находится в неудовлетворительном состоянии.Также на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, сведения о котором отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости. Объект имеет ориентировочно 4 этажа (включая мансардный и цокольный), встроено-пристроенный гараж с металлическими воротами. В кирпичной кладке присутствуют трещины, оконные проемы неостекленные, частично закрыты кирпичом. Наблюдается разрушения краев балконных плит. Строительство в течение длительного времени не ведется.

В связи с тем, что с 1988 года ФИО2 не использовал земельный участок, не зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке и не предпринимал мер к получению разрешительной документации на строительство, органом местного самоуправления в лице Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "."..г. №....

Согласно письму контрольного управления администрации от "."..г. №...-сп, на ФИО2 по факту ненадлежащего содержания земельного участка и территории составлен протокол об административном правонарушении от "."..г..

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Из указанного постановления следует, что "."..г. в 08-12 по адресу: <адрес>, ул. (земельный участок №... в квартале №...) установлено, что гражданин ФИО2 не обеспечил надлежащее содержание в чистоте и порядке территории домовладения индивидуальной застройки (частного сектора) с кадастровым 34:35:030224:225 и прилегающей к нему территории (не произведена уборка сухостойной травы, отходов); осуществил использование территории домовладения индивидуальной застройки (частного сектора) для складирования и хранения горючих материалов (сухие ветки, сухая трава); не обеспечил надлежащее состояние фасада ограждающей конструкции (частично отсутствует), в нарушение абз. 2 п. 5.9.1.1, абз. 2 п. "."..г., абз 2 п. "."..г., абз 3 п. "."..г. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территории городского округа - <адрес>, принятого решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель;невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При отказе лица от право пожизненного наследуемого владения земельным участком земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

По правилу пункта 7 статьи 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 ЗК РФ).

Учитывая, что органом местного самоуправления были предприняты меры, предусмотренные ст. 54 Земельного кодекса РФ, что земельный участок длительное время ответчиком не обрабатывается, по назначению не используется, не огорожен, а также отсутствуют документы, подтверждающих принятие ответчиком надлежащих мер к получению разрешительной документации на строительство индивидуального жилого дома, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о прекращении права постоянного (бессрочного) и бесплатного пользования земельным участком, площадью 600, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №..., с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа – <адрес> в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 -198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о прекращении права постоянного (бессрочного) и бесплатного пользования земельным участком- удовлетворить.

Прекратить право бессрочного и бесплатного пользования ФИО2 (<...> на земельный участок, площадью 600, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №..., с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, "."..г. года рождения <...> в доход муниципального бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья: