Решение № 2А-1448/2020 2А-1448/2020~М-1227/2020 М-1227/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1448/2020

Дело № 2а-1448/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Степашиной Е.Г.,

с участием прокурора Дударева И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

27 ноября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Боровского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боровского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение №, выданного 20 февраля 2013 года с периодом действия до 20 февраля 2023 года в ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району, в обоснование которого указал, что в результате проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданного 20 февраля 2013 года с периодом действия до 20 февраля 2023 года на право управления транспортными средствами категории «В», однако, ответчик состоит на учете в ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района» с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В соответствии с положениями ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права у ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Дударев И.Д. данные исковые требования просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в иске, дополнив, что ФИО1 до настоящего времени с учета у врача нарколога не снят.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району, ОМВД России по Боровскому району, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.23 и ст.23.1 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию «Е» наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданного 20 февраля 2013 года с периодом действия до 20 февраля 2023 года

Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно справки ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района» от 08.04.2020 г., от 15.04.2020 г., 21.08.2020 г. ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 2009 года с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Данное обстоятельство также подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии от 07.09.2020 г. № 165.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с чем, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения действия специального права - права на управление транспортными средствами, для чего водительское удостоверение подлежит сдаче.

руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Боровского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить действие специального права - права на управление транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения №, выданного 20 февраля 2013 года с периодом действия до 20 февраля 2023 года

Обязать ФИО1 сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: