Решение № 2А-1271/2019 2А-158/2020 2А-158/2020(2А-1271/2019;)~М-1133/2019 М-1133/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-1271/2019

Дело № 2а-158/2020


Решение

именем Российской Федерации

24 января 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Ларионовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному инспектору по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании акта проверки и предписания незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенным административным исковым заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 составлен акт проверки № и вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №. Полагая составление акта и вынесения предписания с нарушением требований закона, ФИО1 просил суд признать их незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Административный ответчик – государственный инспектор по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , представитель заинтересованного лица ФИО3 просили суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков – Межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан и Управления Росреестра по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4, , действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 , представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому и при отсутствии возражений явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п.п. 3 и 7 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, з/у 2/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан поступило заявление собственника земельного участка с кадастровым номером № о проведении проверки в отношении ФИО1 в связи с самовольным захватом последним части земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Р/6029 государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения ФИО1 требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 234 кв.м., из которых 138 кв.м. – земли не разграниченной государственной собственности с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, 51 кв.м. – земли не разграниченной государственной собственности с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №, 26 кв.м. – часть земельного участка с кадастровым номером №, 19 кв.м. – часть земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, в соответствии с которым ФИО1 предписано устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 234 кв.м., со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого акта проверки и предписания положениям закона, поскольку проверка проведена, а предписание выдано государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 в пределах его компетенции по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Несоответствие фактических границ проверяемого земельного участка сведениям государственного кадастра недвижимости установлено в полном объеме и документально подтверждено имеющимися в материалах проверки документами.

Форма предписания, а также его содержание не противоречит требованиям земельного законодательства, соответствует выявленным в ходе проведения проверки нарушениям, поскольку обязанность использовать земельный участок в соответствии с местоположением границ возложена на собственников земельных участков.

При таких обстоятельствах и вопреки необоснованным доводам административного истца суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании акта проверки №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , и предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании акта проверки №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , и предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 , незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: -

-

-