Решение № 2-1834/2017 2-1834/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1834/2017

Дело №2-1834/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2017 года г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы, в составе:

председательствующего судьи - Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагестанской таможни к индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО12 о признании товара бесхозным и обращении в федеральную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Дагестанская таможня обратилась в суд с иском к ИП ФИО5 ФИО13 о признании товара бесхозным и обращении его в федеральную собственность. В обосновании заявления указано, что Дагестанской таможней ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об АП №, возбужденному в отношении ИП Гаджиевой ФИО14, в результате рассмотрения данного дела установлены следующие обстоятельства.

11.11.2014 на территорию ФГУП Махачкалинский морской торговый порт (далее - ФГУП ММТП) поступил товар - «портландцемент», общим весом брутто 2400000 кг., прибывший из Исламской Республики Иран на т/х «Диба» по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ИП ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Морской торговый порт Махачкала (далее - т/п МТПМ) зарегистрированы товаросопроводительные документы о помещении указанной партии товара на временное хранение на территории постоянной зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК) ФГУП ММТП (подтверждение о регистрации №).

13.11.2014г. указанный товар помещен, в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ФГУП ММТП по адресу: <адрес> по документу отчета ДО-1 №.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товара составляет 2 месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения составляет 4 месяца, если иное не установлено настоящей статьей ТК ТС. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

22.12.2014 по заявлению ИП ФИО3. срок временного хранения указанного товара продлен т/п МТПМ до 4-х месяцев, т.е. до 12.03.2015.

24.02.2015 ИП ФИО3 таможенным постом МТПМ направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.

Однако, ИП ФИО3., в нарушение требований ст. 170 ТК ТС, до истечения сроков временного хранения, т.е. до 12.03.2015, надлежащих мер по выпуску товара в соответствии с определенной таможенной процедурой не приняла, что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

13.03.2015 т/постом МТПМ ДТ составлен акт об истечении срока временного хранения товаров, который вручен ИП ФИО3.

13.03.2015 по данному факту государственным таможенным инспектором ОТД т/п МТПМ ДТ ФИО4 в отношении ИП ФИО3. возбуждено дело об АП № по ст. 16.16 КоАП России.

На товар - «портландцемент», общим весом брутто 2 400 000 кг., являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест.

Постановлением Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об АП №, индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000,0 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в адрес ИП Г аджиевой С.М. направлено письмо с уведомлением о предстоящей передаче товаров организации, уполномоченной Правительством РФ (Росимущество).

В соответствии с соглашением о перемене лиц в обязательстве по договору покупки №1 от 1 марта 2014г., ФИО5, действующий на основании доверенности №05АА1405502 от имени ИП ФИО3, именуемый в дальнейшем Сторона 1, компания «BENHAM KALA ASTARA СО LTD IRAN-AS», именуемая в дальнейшем Сторона 2 и ИП ФИО5, именуемая в дальнейшем Сторона 3, «сторона 1» передает, а «сторона 3» принимает на себя права и обязанности по договору покупки № 1 от 1 марта 2014.

4 декабря 2015 года таможенным постом Морской торговый порт составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения, которое получено 4 декабря 2015 года ФИО5, что подтверждается его подписью в уведомлении.

20 декабря 2015 года таможенным постом Морской торговый порт составлен акт об истечении срока временного хранения, которое получено 20 декабря 2015 года ФИО5, что подтверждается его подписью в акте.

Мотивированного письменного обращения лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя о продлении срока временного хранения не поступало.

Согласно статьи 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца - по мотивированному письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок до четырех месяцев (предельный срок временного хранения товаров).

В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные ими с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Непринятие мер к обращению данного имущества в собственность РФ и его передачи на реализацию, приводит к снижению стоимости данного имущества, возрастанию расходов по его хранению, и как следствие к нарушению прав РФ на получение денежных средств от реализации данного имущества в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 4.1 ст. 19 Федерального закона от 27 ноября 2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможня наделена полномочиями обращения в суды с исками о признании имущества бесхозяйным.

Главой 33 ГПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель Дагестанской таможни ФИО6 подержал иск по приведенным выше основаниям.

Ответчик ФИО7 не явился в суд, направил представителя с доверенностью – ФИО8

Последняя представила суду письменный отзыв в котором указал, что 01.11.2014 г. вышеназванный товар, принадлежащий ИП ФИО5 прибыл из Ирана в морской порт Махачкалы ошибочно в адрес ИП ФИО3

Вследствии чего 31.12.2014 г. на имя генерального директора ФГУП «ММТП» ИП ФИО5 было направлено письмо, в котором он просил считать его получателем данного товара, так как при оформлении товара на отправку был по ошибке указан неверный грузополучатель, а именно ФИО3

В середине 2015 г. ИП ФИО5 подал в ФГУП «ММТП» поручение на отгрузку товара, однако ФГУП «ММТП» отказалось возвращать товар, мотивируя свой отказ тем, что товар передан им на ответственное хранение Дагестанской таможней согласно Протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные веши от 13 марта 2015 г.

В связи с этим 25.09.2015 г. был подписан Акт передачи имущества, прав и обязательств в рамках соглашения о перемене лиц в обязательстве по договору покупки №1 от 01.03.2014 г. между ИП ФИО3 и ИП ФИО5 согласно которому ИП ФИО5 принял на себя все права и обязательства связанные с выше названным товаром.

22.10.2015 г. на имя начальника поста «Морской торговый порт Махачкала» ФИО9 было направлено заявление от ИП ФИО3 в котором она просит считать грузополучателем вышеуказанного товара ИП ФИО5

23.10.2015 г. так же на имя начальника поста «Морской торговый порт Махачкала» ФИО9 было направлено заявление от ИП ФИО5 в котором он просит считать его получателем данного товара.

Однако до настоящего времени ответ от Дагестанской таможни на указанные заявления не поступил.

На сегодняшний день товар продолжает храниться на складе временного хранения АО «ММТП».

Товар «портландцемент» общим весом 2400000кг. вследствие незаконного бездействия таможенного органа и связанного в связи с этим длительного пребывания на складе временного хранения, потерял свои качественные характеристики и оказался непригоден для реализации.

Дальнейшее его таможенное оформление представляется нецелесообразным.

В результате указанного бездействия Дагестанской таможни ИП ФИО1 вынужден отказаться от товара «портландцемент» общим весом 2400000 кг.

Третье лицо АО «Махачкалинский морской торговый порт» не направило в суд своего представителя. Направили в суд отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом были возбуждены дела об АП № (ст. 16.16. КоАП РФ) и № (ч. 4 ст. 16.12 КоАП РФ).

В рамках дела № предмет административного правонарушения, товар «портландцемент» общим весом 2400000кг., арестован и передан на ответственное хранение предприятию.

Постановлением Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа. При этом в данном постановлении указано, что товар, изъятый в качестве предмета и/или орудия административного правонарушения товар «портландцемент» общим весом 2400000 кг. следует вернуть законному владельцу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза: товар и или транспортное средство, на который наложен арест, отсутствует: издержки по делу об АП не имеются.

Более того, возврат товара согласно соглашению о перемене лиц в обязательстве по договору покупки №1 от 1 марта 2014 г. должен был быть осуществлен в адрес ИП ФИО5 а не ИП ФИО3. как это указано в постановлении.

В подтверждении этого 22.10.2015 г. на имя начальника поста «Морской торговый порт Махачкала» ФИО9 поступило заявление от ИП ФИО3 в котором она просит считать грузополучателем вышеуказанного товара ИП ФИО5

23.10.2015 г. так же на имя начальника поста «Морской торговый порт Махачкала» ФИО9 поступило заявление от ИП ФИО5 в котором он просит считать его получателем данного товара, так как при оформлении товара на отправку был по ошибке указан неверный грузополучатель, а именно ФИО3.

Согласно п.78. Инструкции "О порядке хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях", утвержденной Приказом ФТС России от 18.12.2006 г. N 1339 (далее - Инструкция), копия постановления по делу об административном правонарушении, в котором решен вопрос об изъятых либо арестованных вещественных доказательствах, направляется лицу, ответственному за хранение вещественных доказательств, либо в организацию (учреждение, государственный орган) по месту хранения вещественных доказательств в течение суток со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Вышеуказанное постановление по АП вступило в законную силу 13.05.2015 г.

Доказательства того, что на основании п. 78. Инструкции копия постановления Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ гола по делу об административном правонарушении № была после его вынесения направлена таможенным органом АО «ММТП» не имеются.

Пунктом 81 Инструкции предусмотрено, что вещественные доказательства, в отношении которых принято решение о возврате их законным владельцам и которые не востребованы ими, хранятся после вступления постановления в законную силу в течение месяца со дня извещения владельца о возможности их возврата. Если в течение этого срока ходатайство о возврате вещественных доказательств либо иных обращений от владельца товаров или уполномоченного им лица не поступило, распоряжение вещественными доказательствами осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возврат вещественных доказательств не ставится в зависимость от воли владельца склада временного хранения, в связи с чем само по себе распоряжение таможни о возврате товара, без надлежащего контроля за его исполнением, не может свидетельствовать об исполнении обязанности по передаче вещественных доказательств ввиду того, что обязанность по возврату товара в силу положений норм таможенного законодательства возложена на таможню.

Дагестанская таможня после снятия ареста не проконтролировала фактического получения товара правообладателю, действий направленных на возврат имущества не предпринимала.

Невозврат товара свидетельствует о незаконном бездействии таможенного органа.

Таким образом, фактическое снятие ареста не было произведено и товар на сегодняшний день продолжает храниться на складе временного хранения АО «ММТП».

Оплату за хранение Дагестанская таможня не производит.

В соответствии с п.1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2011 N 7744 11 по делу N А51-2218 2010 сформулирована правовая позиция, согласно которой сам факт передачи груза на хранение с отметкой об этом в акте приема-передачи в отсутствие договора хранения должен расцениваться как сложившиеся отношения по хранению.

Следовательно, между АО «ММТП» и Дагестанской таможней возникли отношения Поклажедателя и Хранителя товара.

Согласно статье 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение вещественных доказательств (орудий совершения или предметов административного правонарушения), относятся к судебным издержкам по дел} об административном правонарушении и возмещаются в порядке, предусмотренном названной нормой.

Согласно пункту 36 Приказа ФТС России N 1339 обеспечение сохранности изъятых вещественных доказательств (товарного вида, комплектности, потребительских свойств и качества и т.д.) при их передаче в организации, учреждения осуществляется таможенным органом посредством заключения с ними договора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 49. 71 указанного приказа расходы на хранение вещественных доказательств включаются в издержки по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного таможня была обязана заключить гражданско-правовой договор хранения с портом. Однако неисполнение таможней своих обязанностей и фактическая передача арестованного имущества на хранение порту свидетельствуют о принятии таможней обязательств по оплате хранения товара.

То обстоятельство, что ИП Абдуллаев не реагирует на предупреждение таможни об истечении срока временного хранения, которое получено им 20 декабря 2015 года, само по себе не свидетельствует о его намерении отказаться от права собственности.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Наличие товаросопроводительных документов, акта приема передачи товара «портландцемент» общим весом 2400000 кг. на ответственное хранение, другие документы внутреннего учета материальных ценностей, не дают основания признать этот груз бесхозяйным.

Истец не представил доказательств того, что товар «портландцемент» общим весом 2400000 кг., является бесхозяйным имуществом или брошен его собственником - ИП ФИО1

Просят суд принять решение по данному делу в соответствии с действующим законодательством РФ, учитывая при этом интересы АО «ММТП».

Суд, проверив материалы дела, пришёл к выводу о необходимости удовлетворить иск.

К такому выводу суд пришёл на основании следующего.

Дагестанской таможней ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об АП №, возбужденному в отношении ИП ФИО2, в результате рассмотрения данного дела установлены следующие обстоятельства.

11.11.2014 на территорию ФГУП Махачкалинский морской торговый порт поступил товар - «портландцемент», общим весом брутто 2400000 кг., прибывший из Исламской Республики Иран на т/х «Диба» по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ИП ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Морской торговый порт Махачкала зарегистрированы товаросопроводительные документы о помещении указанной партии товара на временное хранение на территории постоянной зоны таможенного контроля ФГУП ММТП (подтверждение о регистрации №).

13.11.2014г. указанный товар помещен, в постоянную зону таможенного контроля ФГУП ММТП по адресу: <адрес> ул. <адрес> 5, по документу отчета ДО-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИП ФИО3. срок временного хранения указанного товара продлен т/п МТПМ до 4-х месяцев, т.е. до 12.03.2015.

24.02.2015г. ИП ФИО3 таможенным постом МТПМ направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.

Однако, ИП ФИО3., в нарушение требований ст. 170 ТК ТС, до истечения сроков временного хранения, т.е. до 12.03.2015г., надлежащих мер по выпуску товара в соответствии с определенной таможенной процедурой не приняла, что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

13.03.2015 т/постом МТПМ ДТ составлен акт об истечении срока временного хранения товаров, который вручен ИП ФИО3.

13.03.2015 по данному факту государственным таможенным инспектором ОТД т/п МТПМ ДТ ФИО4 в отношении ИП ФИО3. возбуждено дело об АП № по ст. 16.16 КоАП России.

На товар - «портландцемент», общим весом брутто 2 400 000 кг., являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест.

Постановлением Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об АП №, индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в адрес ИП ФИО3 направлено письмо с уведомлением о предстоящей передаче товаров организации, уполномоченной Правительством РФ (Росимущество).

В соответствии с соглашением о перемене лиц в обязательстве по договору покупки №1 от 1 марта 2014г., ФИО5, действующий на основании доверенности №05АА1405502 от имени ИП ФИО3, именуемый в дальнейшем Сторона 1, компания «BENHAM KALA ASTARA СО LTD IRAN-AS», именуемая в дальнейшем Сторона 2 и ИП ФИО5, именуемая в дальнейшем Сторона 3, «сторона 1» передает, а «сторона 3» принимает на себя права и обязанности по договору покупки № 1 от 1 марта 2014.

4 декабря 2015 года таможенным постом Морской торговый порт составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения, которое получено 4 декабря 2015 года ФИО5, что подтверждается его подписью в уведомлении.

20 декабря 2015 года таможенным постом Морской торговый порт составлен акт об истечении срока временного хранения, которое получено 20 декабря 2015 года ФИО5, что подтверждается его подписью в акте.

Мотивированного письменного обращения лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя о продлении срока временного хранения не поступало.

Согласно статье 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца - по мотивированному письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок до четырех месяцев (предельный срок временного хранения товаров).

В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные ими с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Непринятие мер к обращению данного имущества в собственность РФ и его передачи на реализацию, приводит к снижению стоимости данного имущества, возрастанию расходов по его хранению, и как следствие к нарушению прав РФ на получение денежных средств от реализации данного имущества в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 4.1 ст. 19 Федерального закона от 27 ноября 2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможня наделена полномочиями обращения в суды с исками о признании имущества бесхозяйным.

Главой 33 ГПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Ответчик по делу, фактически признал исковое требование, отказавшись от спорного товара, а так же просил признать указанный товар бесхозным.

Доводы третьего лица, относительно оплаты за хранение указанного товара, отношения к существу спора не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дагестанской таможни удовлетворить.

Признать движимое имущество - товар «портландцемент» общим весом брутто 2400000,0 кг. бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в мотивированном виде.

В мотивированном виде решение составлено 07 июня 2017г.

Судья