Решение № 12-16/2020 12-306/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области

ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Булатовой А.Х.,

с участием:

генерального директора ООО «Новое» - ФИО2,

защитника - Полуэктова П.Ю.,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новое» ФИО2 на постановление № 373/ДЛХ о назначении административного наказания, вынесенное 26.11.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 в отношении ООО «Новое» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 373/ДЛХ о назначении административного наказания, вынесенным 26.11.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 ООО «Новое» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Новое» - ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Новое» - ФИО2, защитник Полуэктов П.Ю. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить. Пояснили, что ООО «Новое» использует земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, где была произведена рубка деревьев, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение требований закона ими был подготовлен Проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы. Соответственно в настоящее время они осуществляют законное ведение хозяйственной деятельности на арендованном земельном участке и проводят лесохозяйственные мероприятия в объемах и в сроки, предусмотренные Проектом освоения лесов и лесной декларацией от 04.09.2019 года. В мае 2019 года обществом был произведен отвод лесосеки в квартале 46 выделе 12 площадью 13.4 га для проведения добровольно выборочной рубки с объемом заготавливаемой древесины 1220.5 м3 (границы лесосеки обозначены визирами, инструментально определена площадь и произведен отбор деревьев в рубку, деревья были отмечены затесками и яркими лентами). Соответственно, таксация лесосеки (определение деревьев, предназначенных к рубке) осуществлена специалистами и работниками общества на основании Проекта освоения лесов. В сентябре 2019 года общество приступило к выполнению лесосечных работ. Рубку леса осуществлял специально обученный работник, который участвовал в отводе лесосеки –предназначенные в рубку деревья были надлежащим образом помечены, а объем заготовленной древесины не превысил объемов, определенных в Проекте. Также пояснили, что согласно подпункту «е» пункта 12 Правил заготовки древесины в лесах, при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с данными Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев. Однако данный пункт не запрещает рубку деревьев по признаку наличия либо отсутствия на деревьях отметок. Проведенная в рамках уголовной проверки экспертиза, не подтверждает, что срубленные семь деревьев относились к деревьям, которые нельзя было рубить. При проведении таксации лесосеки и определении деревьев, предназначенных к рубке, обществом обеспечивалось создание защитных и средообразующих свойств леса, а также условий для роста молодых деревьев главной лесообразующей породы, для чего к рубке назначались, в том числе, и разновозрастные насаждения с присутствием перестойных и спелых деревьев. Считали, что работниками ООО «Новое» надлежащим образом произведен отвод лесосеки для рубки с предварительным отбором деревьев в рубку с оформлением всех необходимых документов, объем срубленных деревьев не превысил планируемые показатели, а отсутствие на срубленных деревьях меток или ярких лент не является нарушением п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины. Поскольку в материалах дела не представлено доказательств того, что срубленные Обществом деревья не предназначены в рубку и подлежат сохранению, просили постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО3 предоставил отзыв на жалобу, и пояснил, что 27.09.2019 года в ходе патрулирования территории лесного фонда специалистами ГКУ СО «Самарские лесничества» в выделе 12 квартала 46 Узюковского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества бригада ООО «Новое» для заготовки древесины производила заготовку древесины, вид рубки – добровольно – выборочная. При этом спиливались деревья, не предназначенные в рубку, на них отсутствовали какие-либо обозначения (затески, отметки краской, яркой лентой, краской). Было срублено 7 одиночно стоящих деревьев с древесиной хорошего качества без предварительного отбора их в рубку. Согласно заключению эксперта, спилы данных деревьев принадлежали до момента рубки здоровым – живым деревьям без признаков ослабления. Полагает, что ООО «Новое» нарушило п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, в связи с чем просил оставить постановление о привлечении юридического лица по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ без изменения, а жалобу ООО «Новое» без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Как следует из материалов дела, 27.09.2019 года в период времени с 12:00 до 13:35 часов специалистами ГКУ СО «Самарские лесничества» при патрулировании территории лесного фонда на лесном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, бригада ООО «Новое», арендатора лесного участка, согласно договору аренды от 31.12.2009 № 62/09, заключенного с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, производила разработку делянки, вид рубки: добровольно – выборочная. При этом было срублено 7 одиночно стоящих деревьев, общим объемом 23.47 м3 с древесиной хорошего качества без предварительного отбора их в рубку (отсутствовали какие-либо обозначения (клеймо, затеска, краска).

14.10.2019 года определением должного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Новое», и в присутствии его генерального директора ФИО2 был составлен протокол № от 11.11.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ООО «Новое» вменено нарушение п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 N 474, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По настоящему делу ООО «Новое» вменяется нарушение п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, выразившееся в рубке деревьев, не предназначенных для рубки, то есть без предварительного отбора их в рубку. На деревьях, какие – либо обозначения отсутствовали (клеймо, затеска, краска и т.д.).

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения (ч. 3 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ, Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.

Согласно подпункту «е» пункта 12 Правил заготовки древесины в лесах, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, установлено, что при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с данными Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. N 513 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г. Кроме того, подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации. При проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях. (п.п. 13, 14, 30 Правил заготовки древесины в лесах).

Таким образом, запрет рубки деревьев не связан с совершением действий по назначению (отбору) деревьев в рубку (установлению на них каких-либо отметок, клейм, лент).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на исследование спилы деревьев, изъятые в выделе 12 квартала 46 Узюковского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества Ставропольского района, принадлежат древесине хвойных пород, рода Сосна, семейство Сосновые.

В ходе производства по делу было установлено, что ООО «Новое» осуществило рубку деревьев, без предварительного отбора их в рубку. На деревьях, какие – либо обозначения отсутствовали (клеймо, затеска, краска и т.д.), что не является основанием для отнесения таких деревьев при выполнении лесозаготовительных работ к деревьям, не предназначенным для рубки и подлежащим сохранению, или источникам обсеменения и плюсовым деревьям.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что срубленные ООО «Новое» деревья, относятся к деревьям, не предназначенным в рубку, согласно Перечню видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденного приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. и подлежат сохранению, либо являются источниками обсеменения и плюсовыми деревьями, либо данные деревья занесены в Красную книгу.

При таких обстоятельствах нарушение п.п. «е» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, ООО «Новое» вменен необоснованно, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление № 373/ДЛХ о назначении административного наказания, вынесенное 26.11.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 в отношении ООО «Новое» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 373/ДЛХ о назначении административного наказания, вынесенное 26.11.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 в отношении ООО «Новое» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ ФИО1