Постановление № 5-586/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-586/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес>, в ходе проверки документов установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6, который находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Был поставлен на миграционный учет по адресу: РТ, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания на родину не выехал. Уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания, то есть своими действиями нарушил требование Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и административное законодательство, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

ФИО6 в суде вину признал. Он неоднократно выезжал и заезжал на территорию РФ, вставал на миграционный учет. Последний раз въехал территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Встал на миграционный учет по адресу: РТ, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 показал, что в 2004 году он познакомился с гражданкой Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с которой создал семью, родились двое детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время проживает в незарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО5 В ноябре 2013 года когда должен был выехать ФИО3 исполнилось несколько месяцев, поэтому не выехал из Российской Федерации, надо было кормить семью. Просит назначить наказание в виде административного штрафа и не выдворять за пределы Российской Федерации.

ФИО6 просит о не применении к нему меры наказания в виде выдворения из Российской Федерации, поскольку у него здесь сложились устойчивые семейные связи.

Вина ФИО6 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением самого ФИО6, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО7, сведениями из досье АС ЦБДУИГ, справкой об административных правонарушениях из ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, до окончании срока ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации не выехал, по месту проживания не регистрировался, что подтверждается сведениями из досье.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 331 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного, специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 132 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 41 указанного Кодекса).

Смягчающим наказание обстоятельством судья учитывает привлечение ФИО6 к ответственности впервые, наличие семьи и двоих несовершеннолетних детей.

Поэтому ФИО6 назначается наказание в виде минимального административного штрафа.

При определении возможности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 231 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО6 родился сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно свидетельству о рождении и ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, согласно свидетельству о рождении и свидетельству об установлении отцовства, ФИО6 является отцом двоих детей. Оба ребенка имеют гражданство Российской Федерации. ФИО6 проживает в незарегистрированном браке с ФИО5., также имеющей российское гражданство.

Следовательно, на территории Российской Федерации у ФИО6 сложились устойчивые семейные и социальные связи, ФИО5., с которой проживает ФИО6 в незарегистрированном браке, имеет устойчивую связь с Российской Федерацией.

Каких-либо сведений о том, что ФИО6 представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации, материалы дела также не содержат.

Поэтому, исходя из правил обеспечения баланса публичных и частных интересов, обеспечения семейных прав ФИО6 и членов его семьи, назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям со стороны ФИО6 и вызванным ими последствиям.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не назначать ему обязательное дополнительное наказание по санкции статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь статьей 3.10, частью 1.1 статьи 18.8, статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (МВД по РТ), р/с 40№ в Отделении – НБ <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 18№, ОКТМО 92 628 101, УИН 0.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в <адрес> городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: