Решение № 2А-2573/2017 2А-2573/2017~М-2455/2017 М-2455/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-2573/2017

Дело № 2а-2573/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараев,

при секретаре А.Р. Ахмадиеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани об оспаривании решения об отказе в корректировке проекта красных линий отказать,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании решения, а именно в корректировке проекта красных линий, указав в обоснование требований, что с собственности административных истцов имеется одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 48 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, домовладение <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Районным Отделом Коммунального Хозяйства Ленинского Райсовета в лице Зав. РКХ ФИО5 и ФИО1 был заключен Договор №, согласно которому ФИО1 получил право застроить земельный участок <адрес> по <адрес>, путем возведения одноэтажного бревенчатого жилого дома.

ФИО7 на предоставленном ему земельном участке был построен одноэтажный бревенчатый, жилой дом, общей площадью 49,3 кв.м. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ наследство в виде выше указанного дома было принято его наследниками, в том числе и ФИО1. На основании свидетельства оправе на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ, административный истец получила 1/2 долю в праве собственности в бревенчатом жилом доме, жилой площадью 31,1 кв.м., полезной 49,3 кв.м., находящегося в <адрес>, по <адрес>. На сегодняшний день административный истец ФИО1 все также является собственником ? доли данного жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками другой половины дома являются административные истцы: ФИО2, ФИО3 и ФИО4. При этом ФИО2 стал собственником 1/6 в жилом доме после заключения договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО6. Остальные доли в праве собственности на данный жилой дом административные истцы получили после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельств о праве на наследство по закону.

Административные истцы являются собственниками указанного жилого дома, но земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в муниципальной собственности.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что корректировка проектных красных линий на данном участке не представляется возможной. Административные истцы с данным решением не согласен, считает действия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» незаконными, нарушающими их права и интересы. Из документов следует, что красные линии расположены таким образом, что часть земельного участка расположена за красной линией, что фактически влечет изменение зональной категории и отнесение участка к землям общего пользования. Просят признать решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» об отказе в корректировке проекта красных линий на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

В судебном заседании представитель административных истцов требования поддержала.

Представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», ИКМО г. Казани в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, приобщив к материалам дела отзыв.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», ИКМО г. Казани в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 41 Градостроительного устава города Казани в красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проекта планировки территории. Процедура утверждения проектов планировок территории регулируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 42 Градостроительного устава города Казани. В городе Казани ведется дежурный план красных линий, ответственным за ведение которого является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани». В дежурном плане отображаются все красные линии, существующие в городе Казани, как утвержденные в установленном порядке (в составе проектов планировки территории), так и проектные (вошедшие в какие-либо проектные материалы, но получившие статус утвержденных). Проектные красные линии, то есть линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, также как и утвержденные красные линии, отображаются на всех графических материалах с пометкой о том, что данные линии имеют статус проектных.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, является собственником ? доли в праве на индивидуальный жилой дом общей площадью 48 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №№, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ФИО2, ФИО4 являются собственниками 1/3 доли жилого дома общей площадью 48 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, земельный участок на котором расположен вышеуказанный жилой дом находится в муниципальной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора № о праве застройки свободного земельного участка.

Как следует из топографического материала на земельном участке, нанесены проекты красных линий.

Административные истцы обратились в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» с заявлением о корректировке (переносе) проектной красной линии на земельном участке.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что корректировка проектных красных линий на данном участке не представляется возможной.

Также, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что проектные красные линии в районе указанного участка нанесены для закрепления территории общего пользования под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных инженерных коммуникаций, а также для закрепления территории природного ландшафта. По результатам комиссионного рассмотрения, с учетом того, что по <адрес> единый поперечный профиль шириной 22,5 м, принято решение об отказе в корректировке проектных красных линий на обозначенном участке, в целях сохранения территории общего пользования.

Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии наряду с другими элементами. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Как следует из разъяснения, данного в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенных положений действующего законодательства, нанесение проектных красных линий не нарушает право собственности административных истцов по распоряжению и пользованию указанным земельным участком.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении вышеуказанного земельного участка принят муниципальный правовой акт, затрагивающий планировку территории в месте его расположения. Доказательств утверждения Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани проекта планировки и межевания территории, с оспариваемыми административными истцами проектными красными линиями, нарушающими, по их мнению, их права и законные интересы, суду представлено не было. Имеющийся в материалах дела топографический материал не влияет на правовой режим использования земель в зоне проектных красных линий без надлежащего нормативного оформления и утверждения в установленном порядке. При этом проект планировки сам по себе не определяет права собственников земельных участков, иных пользователей и владельцев земли на данной территории, и, тем более, не является актом распоряжения данными земельными участками.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявления не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 административного судопроизводства Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани об оспаривании решения об отказе в корректировке проекта красных линий от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья