Апелляционное определение № 33-1393/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Гузенков Д.А. Дело № 33-1393/2026

УИД 77RS0002-02-2023-012271-20

М № 13-1/2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Курск 09 апреля 2026 года

Судья Курского областного суда Звягинцева Н.Н., рассмотрев материал по заявлению ОАО «Российские железные дороги» об отсрочке исполнения решения суда от 27 февраля 2024 года по гражданскому делу №2-67/2024 года по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, поступивший по апелляционному представлению Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на определение Октябрьского районного суда Курской области от 25 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Заявление ОАО «Российские железные дороги» об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Октябрьского районного суда Курской области от 27.02.2024 по гражданскому делу №2-67/2024 г. по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, до 31.12.2026»,

у с т а н о в и л:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением об отсрочке до 31.12.2026 исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 27.02.2024, которым удовлетворены исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о возложении обязанности совершить определенные действия, на ОАО «РЖД» в целях обеспечения устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность совершить ряд определенных действий. Заявитель указывает, на наличие в настоящее время обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок. Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 №3934-р внесены изменения в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», согласно п.4 на шестом этапе (2027 год) оснащению подлежат железнодорожные станции Курской области, на десятом этапе (начиная с 2031 года) оснащению подлежат объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» или используемые указанным обществом на ином законном основании, не включенные в пункты 1-9 настоящего документа. Таким образом, срок оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности еще не наступил. Кроме того, порядок обеспечения защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется утвержденными в Росжилдор планами обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры, которое запланировано после 2025 года. Также следует учесть, что для выполнения мероприятий требуется дополнительное финансирование на оснащение объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и защиту их подразделениями транспортной безопасности. Просили отсрочить исполнение решения суда

Суд постановил вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении Курский транспортный прокурор Смотрова Ю.В. просит отменить определение как незаконное, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать.

В возражениях на апелляционное представление ОАО «РЖД» просит определение оставить без изменения.

Рассмотрев апелляционное представление в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания, суд находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Курской области от 27.02.2024 были удовлетворены исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о возложении обязанности совершить определенные действия, на ОАО «РЖД» в целях обеспечения устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность совершить ряд определенных действий.

Срок исполнения решения, установленный судом, истек – 27.09.2024.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки указано, что в соответствии с мероприятиями обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности №2, объявленном в Брянской и Курской областях Приказом Минтранса России, на предприятии за счет собственных денежных средств ОАО «РЖД» реализуются мероприятия, направленные на усиление защищенности объектов железнодорожного транспорта, своевременное выявление и предупреждение угроз совершения актов незаконного вмешательства, способных нанести вред жизни и здоровью людей и ущерб инфраструктуре ОАО «РЖД».

Правительство Российской Федерации утвердило распоряжение от 02.04.2022 №974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», или используемых указанным обществом на ином законном основании». После вынесения вышеуказанного решения суда от 27.02.2024 распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 №3934-р внесены изменения в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной, безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД».

В соответствии с утвержденными ОАО «РЖД» планами обеспечения транспортной безопасности рассматриваемых ОТИ, привлечение сотрудников для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности, а так же их оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, запланировано после 2025 года.

Ограниченные лимиты инвестиционной программы и операционных расходов ОАО «РЖД», предусмотренные на мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, требуют привлечения дополнительных средств за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №974-р в рамках выделенного ОАО «РЖД» лимита по объектам транспортной инфраструктуры: железнодорожный металлический мост (длина 289,80 м) через реку Сейм на 582 км перегона ФИО1- Киевский и железнодорожный металлический мост (длина 143,12 м) через реку Псел на 81 км перегона Сосновый Бор- Псел в 2024 года выполнен комплекс строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ).

Исходя из финансовых возможностей компании, по 10 ОТИ в 2024 году планировалось выполнение строительно-монтажных работ по их оснащению ТСОТБ, однако, учитывая территориальную близость железнодорожных мостов к зоне проведения боевых действий, в условиях существующей неблагоприятной обстановки, угрожающей жизни и здоровью людей, в настоящий момент строительно-монтажные работы по оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отложены до стабилизации неблагоприятной ситуации.

В рамках реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Транспортная безопасность инфраструктурных объектов» в 2024 году в целях реализации первоочередных мер по обеспечению транспортной безопасности части оснащения инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности дополнительно по 18 ОТИ Курского транспортного региона проведено предпроектное обследование. Задание на проектирование проектной документации утверждено Департаментом безопасности ОА «РЖД». Ведется комплекс мероприятий по разработке проектно- сметной документации.

Ввиду обострившейся обстановки, сложившейся вблизи государственной границы РФ, в соответствии с мероприятиями обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности №2, объявленным (установленным) в Курской области Приказом Минтранса России, за счет собственных денежных средств ОАО «РЖД» реализуются мероприятия, направленные на усиление защищенности объектов железнодорожного транспорта Курского региона, своевременное выявление предупреждение угроз совершения актов незаконного вмешательства, способных нанести вред жизни и здоровью людей и ущерб инфраструктуре ОАО «РЖД».

С 2022 года, в связи с проведением контртеррористической операции на территории Курской области из-за сложившейся обстановки, возникшей в результате повышения уровня угрозы совершения диверсионно-террористических актов на объектах инфраструктуры, расположенных в границах Курского транспортного региона, в качестве первоочередных мероприятий дополнительно взяты под круглосуточную защиту (охрану) силами подразделений транспортной безопасности ООО «РЖД-ТБ» и ФГП ВО ЖДТ России на Московской железной дороге путем выставления стационарных постов защиты от актов незаконного вмешательства и охраны от противоправных посягательств 28 железнодорожных мостов.

В целях обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОТИ, на период отсутствия инженерно- технических средств обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, в рамках компенсационных мер, на объектах ОАО «РЖД» за счет собственных средств компании, исходя из финансовых возможностей, проводятся мероприятия, предусматривающие защиту объектов от актов незаконного вмешательства путем привлечения групп быстрого реагирования подразделений транспортной безопасности ООО «РЖД-ТБ», для осуществления круглосуточного патрулирования объектов транспортной инфраструктуры и прилегающей к ним территории.

По договору от 28.12.2024 №5974180 на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства семь железнодорожных участков находятся под защитой 80 патрульных групп быстрого реагирования (163 человека ежесуточно) подразделения транспортной безопасности ООО «РЖД-ТБ».

Удовлетворяя заявление ОАО «РЖД», суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что ОАО «РЖД» предпринимает меры для исполнения решения суда с момента его вынесения, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов компании является бюджет ОАО «РЖД», а реализация мероприятий в соответствии с законодательством в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов железнодорожной инфраструктуры, расположенных в Курской области, осуществляется в плановом порядке, в соответствии с выделенными ОАО «РЖД» лимитами денежных средств, и что таким образом заявителем доказано наличие обстоятельств, исключающих или затрудняющих исполнение решения суда в срок.

Суд апелляционной инстанции полагает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленный решением суда срок.

Так, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

Ссылка заявителя на Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2024 №3934-р, которым внесены изменения в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», согласно п.4 которого на шестом этапе (2027 год) оснащению подлежат железнодорожные станции Курской области, на десятом этапе (начиная с 2031 года) оснащению подлежат объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» или используемые указанным обществом на ином законном основании, не включенные в пункты 1-9 настоящего документа, вследствие чего, по мнению заявителя, срок оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности еще не наступил, и порядок обеспечения защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется утвержденными в Росжилдор планами обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры, которое запланировано после 2025 года, является несостоятельной, поскольку данные сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не могут служить основанием для освобождения от своевременного выполнения обязанностей, возложенных вступившим в законную силу решением суда и подлежат отклонению, поскольку не могут иметь приоритет перед восстановлением законных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений и являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, ОАО «РЖД» не представлено доказательств того, что решение суда будет исполнено к указанному сроку – 31.12.2026, тогда как отсрочка исполнения решения приведет к недопустимому затягиванию исполнения судебного акта на еще более длительный срок.

Таким образом, по результатам анализа совокупности имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанций исходит из того, что причины, указанные заявителем в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не являются неустранимым и исключительным препятствием для исполнения решения суда, отсрочка исполнения решения суда в данном случае будет означать необоснованное затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта и противоречить общим принципам правосудия.

Учитывая изложенное, определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с принятием нового об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ч. 2 ст. 334 ГПК РФ суд

о п р е д е л и л :

Определение Октябрьского районного суда Курской области от 25 февраля 2026 года отменить и разрешить вопрос по существу.

ОАО «Российские железные дороги» в предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда Курской области от 27.02.2024 по гражданскому делу №2-67/2024 по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья

Мотивированное определение изготовлено 23 апреля 2026 года