Решение № 2А-458/2017 2А-458/2017(2А-8031/2016;)~М-7001/2016 2А-8031/2016 М-7001/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-458/2017

Дело № 2а-8031/16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Синайко Е.А.,

при секретаре Териной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

по административному иску ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода к Д.О.О. об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском об установлении для административного ответчика Д.О.О. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обосновании которого указала следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по ... в соответствии со ст.ст.46, 47 НК РФ было вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя Д.О.О.: №... от (дата) на сумму 22304,24 руб., и направлены в ... отдел Управления ФССП по ... для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании постановления Инспекции судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата);

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю или Инспекции сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Д.О.О. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представитель административного истца по доверенности М.М.Л. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Административный ответчик Д.О.О. о времени и месте рассмотрения дела судом в ее адрес направлены судебные повестки, которые были возвращены учреждением связи за истечением срока хранения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Заинтересованные лица - УФССП России по Нижегородской области, Советский районный отдел УФССП России по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на въезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от (дата), участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативно-правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно сведениям, представленным заинтересованным лицом УФССП России по Нижегородской области, Советский районный отдел УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание, долг по исполнительному производству №...-ИП от (дата) в сумме 22304,24 руб., оплачен полностью в добровольном порядке.

Оценивая исследованные данные в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют фактические обстоятельства, на основании которых возможно принятие решения об ограничения выезда Д.О.О. из РФ, в связи, с чем административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода к Д.О.О. об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Синайко Е.А.

(марка обезличена)