Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-173/2019

43RS0042-01-2019-000339-97 Дело № 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 14 июня 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1, представителя истца (по устному ходатайству) ФИО2,

представителя ответчика (по доверенности) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 22.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Полагает, что ответчиком необоснованно были исключены из её специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, работодателем производятся отчисления страховых взносов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Полагает, что необоснованно исключены периоды работы с 01.02.1989 по 31.05.1989, с 01.05.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1994 по 31.07.1994, указанные ответчиком как неоплаченные периоды, вместе с тем она была принята на работу 01.07.1987 в колхоз «Мир» воспитателем на основании приказа № 6 от 01.07.1987 и работала вплоть до ликвидации детского сада до 04.06.1998. В указанные спорные периоды она непосредственно работала воспитателем. Считает, что ответчиком не рассмотрен период с 20.06.1983 по 01.07.1987 в должности воспитатель в колхозе «Мир». Истец была принята на основании приказа № 5 от 20.06.1983 на работу на должность воспитателя в детском саду в колхозе «Мир», не увольняясь с должности поступила на учёбу в г.Слободской, 01.07.1987 после окончания учебного учреждения возобновила работу в колхозе «Мир». Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы с 18.09.2001 по 31.08.2002, в указанный период истец работала учителем с выполнением дополнительных обязанностей инспектора по охране прав детей.

Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в детском саду колхоза «Мир» с 20.06.1983 по 01.09.1983, с 26.06.1987 по 04.06.1998; период учёбы в Слободском педагогическом училище с 01.09.1983 по 26.06.1987; период работы инспектором по охране прав детей с 18.09.2001 по 31.08.2002; период работы в Верходворской средней школе с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003; период работы в детском саду колхоза «Мир» с 01.02.1989 по 31.05.1989, с 01.05.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1994 по 31.07.1994; период работы в Верходворской средней школе с 01.09.2000 по 31.08.2001; период работы воспитателем в детском саду «Теремок» с 06.11.2014 по 23.02.2015; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2000 по 13.10.2000, 16.04.2001, 14.05.2001, 03.09.2001, 08.10.2001, 29.10.2001, 18.01.2002, 17.04.2002, 20.05.2002, с 09.12.2013 по 13.12.2013, в командировках 07.05.2001, 15.10.2001, 12.11.2001, 26.11.2001, 17.12.2001, 09.01.2002, 11.02.2002, 15.04.2002, 22.04.2002, 24.05.2002, 25.10.2002, 20.11.2002, 04.12.2013, 04.02.2014, с 04.03.2014 по 14.03.2014, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 10.11.2016 по 12.11.2016; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2019.

В судебном заседании представитель истца, истец исковые требования уточнили в части периодов, просили включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском саду колхоза «Мир» с 20.06.1983 по 31.08.1983, с 27.06.1987 по 20.07.1987, неоплачиваемые периоды с 01.02.1989 по 31.05.1989, 01.05.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1994 по 31.07.1994. С учётом уточнения требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление, в которых указал, что период работы воспитателем в детском саду колхоза «Мир» не может быть включён в стаж, поскольку приказа о приёме на работу истца, сведений о начислении заработной платы в указанный период не имеется. Полагает, что истец была допущена к работе воспитателем с нарушением требований Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», поскольку не имела соответствующего образования. Трудовая книжка истцу была заведена с нарушением Инструкции, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, не в 1983 году при приёме на работу, а в 1988 году. Период обучения в Слободском педагогическом училище с 01.09.1983 по 26.06.1987 не может быть включён, поскольку ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. Период работы в детском саду колхоза «Мир» с 26.06.1987 по 04.06.1998 в должности воспитатель уже был зачтён ответчиком в специальный стаж истца, повторное включение его невозможно. Периоды работы в детском саду колхоза «Мир» с 01.02.1989 по 31.05.1989, с 01.05.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1994 по 31.07.1994 включению не подлежат, являлись неоплачиваемыми периодами. Период работы пионервожатой с 01.09.2000 по 31.08.2001 на 0,5 ставки не может быть включён, поскольку Списком 1067 от 22.09.1999 должность пионервожатая не предусмотрена. Период работы с 18.09.2001 по 31.08.2002 в должности инспектор по охране прав детей не подлежит включению, поскольку Списками № 1067, №781 должность не предусмотрена. Периоды работы с 02.09.2013 по 30.09.2013, с 06.11.2014 по 23.02.2015 в должности старший воспитатель на 0,5 ставки не подлежат включению, поскольку истцом не выполнялась норма рабочего времени, за исключением периодов с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 02.09.2013 по 30.09.2013, с 06.11.2014 по 23.02.2015. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах и в командировках не предусмотрено Правилами № 516.

Свидетель С. суду пояснила, что работала в детском саду колхоза «Мир» с августа 1979 года по 1996 год. Работали вместе с истцом продолжительное время, истцу не было восемнадцати лет, когда она пришла на работу. Пояснить, когда конкретно истец пришла на работу воспитателем (месяц, год) свидетель затруднилась.

Свидетель М. суду пояснила, что работала в колхозе «Мир» в должности бухгалтера с 1981 по 1983 гг., истец в это время работала в детском саду воспитателем. Истец пришла работать воспитателем в 14 лет, после учёбы продолжила работу. Как начислялась заработная плата на истца, когда последняя пришла на работу, вспомнить не может. Пояснить, когда конкретно истец пришла на работу воспитателем (месяц, год), свидетель затруднилась.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

10.03.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Юрьянском районе № 102555/19 от 22.03.2019 в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности специального стажа. Ответчик счёл подтверждённым специальный стаж истца по действующему законодательству и по законодательству, действующему в период работы - 16 лет 9 месяцев 6 дней (л.д. 16-17).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 20.06.1983 была принята в колхоз «Мир» воспитателем в детский сад; с 01.09.1983 по 26.06.1987 обучалась в Слободском педагогическом училище; 01.07.1987 принята на работу в колхоз «Мир» воспитателем в детский сад; 13.09.1993 в связи с передачей детского сада в ведение местных советов переведена заведующей детского сада Верходворского с/совета; 04.06.1998 освобождена от занимаемой должности в связи с ликвидацией детского сада (п.1 ст.33 КЗоТ); 19.01.1999 принята в Верходворскую среднюю школу пионервожатой; 19.01.2000 переведена учителем данного муниципального образовательного учреждения; 14.05.2001 переведена учителем технологии, истории, рисования; 31.08.2002 переведена учителем физического воспитания, технологии, краеведения; 25.08.2004 уволена в порядке перевода в Центр детского творчества пгт Юрья; 02.09.2013 принята на должность старшего воспитателя в МКДОУ д/с «Теремок», 01.10.2013 переведена на должность воспитателя (т.1 л.д. 18-25).

Суд, рассматривая требования истца о необходимости включения периода работы воспитателем в колхозе «Мир» с 20.06.1983 по 31.08.1983, приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 (до вступления в брак – Ш. – т.2 л.д. 100) Е.Е. 20.06.1983 принята на работу в колхоз «Мир» воспитателем в детский сад на основании решения Правления № 5 от 20.06.1983 (л.д. 18).

В материалы дела решение Правления № 5 от 20.06.1983 не представлено.

Согласно архивной справке администрации Юрьянского района от 30.05.2019, в архивном фонде колхоза «Мир» Юрьянского района в имеющихся на хранении решениях Правления колхоза за 1983 год решение о приёме на работу Ш.Е.Е. не обнаружено, но имеются сведения «Слушали договоры с выпускниками Верхнедворской 8-летней школы…. и Ш.Л., которые направлены от колхоза на учёбу в Слободское педучилище». Решили: «договоры с… и Ш.Л. утвердить, платить от колхоза стипендию 35 руб. в месяц» (протокол заседания правления колхоза от 07.07.1983 № 7) (т.1 л.д. 148).

Согласно представленному в материалы дела трудовому соглашению от 21.06.1983, правление колхоза «Мир» в лице председателя колхоза Ш.Н.Ф. и Ш.Е.Е.., выпускница Верходворской восьмилетней школы, направленная на учёбу в Слободское педагогическое училище на воспитателя со сроком обучения 4 года заключили трудовое соглашение о том, что Ш.Е.Е. обучается в Слободском педучилище с сентября 1983 года сроком 4 года на воспитателя, за период обучения ей выплачивается стипендия по 35 руб. ежемесячно. После окончания училища Ш. обязана отработать в колхозе «Мир» воспитателем 3 года (т.1 л.д. 36).

Согласно сведениям сектора районного архива администрации Юрьянского района, в книгах учёта трудового стажа и заработка колхозника за 1983 год колхоза «Мир» Юрьянского района Кировской области Ш.Е.Е. не значится (т.2 л.д.1).

Из архивных справок администрации Юрьянского района от 07.12.2018 следует, что в лицевых счетах по заработной плате за 1983 год Ш.Е.Е. не значится. В лицевых счетах по заработной плате за 1984-1993 гг. имеются сведения о том, что ФИО1 (Ш.) Е.Е. с января 1984 года по июль 1987 года начислено по графе «учёба», «стипендия», с июля 1987 (в июле отработано 10 дней) по сентябрь 1993 года (в сентябре отработано 11 дней, заработная плата начислена) указано количество отработанных дней, начислена заработная плата по графе «повременно». Табеля учёта рабочего времени за 1983-1993 гг. на хранение в архив не поступали (т.1 л.д. 26-28, 29-30, 31, 32-33, 34-35).

Факт начисления денежных средств в качестве стипендии с января 1984 года по июль 1987 года и заработной платы с июля 1987 года по сентябрь 1993 года подтверждается также лицевыми счетами по заработной плате, книгами учёта трудового стажа и заработка колхозника (т.2 л.д. 2-14, 15-27, 28-40, 41-53, 54-66, 67-79, 80-95).

Ссылка представителя истца на то, что факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, судом не принимается во внимание в качестве безусловного основания данного обстоятельства.

Действительно, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем суд, исходя из анализа указанных выше документов, полагает, что факт работы истца до поступления в Слободское педагогическое училище - с 20.06.1983 по 31.08.1983 - не нашёл своего подтверждения, поскольку кроме записи в трудовой книжке о приёме истца на работу в качестве воспитателя в детский сад колхоза «Мир», иных первичных документов, в том числе решения правления колхоза о приёме работу № 5 от 20.06.1983, документов, подтверждающих начисление заработной платы, и др., бесспорно подтверждающих факт работы истца, не представлено.

К показаниям опрошенных в судебном заседании свидетелей, указавших на то, что истец работала в детском саду воспитателем до поступления в учебное учреждение, суд относится критически, поскольку свидетели не смогли указать конкретный период, год, когда истец была принята на работу в детский сад.

Кроме того, свидетель М.., работавшая в 1983 году бухгалтером в колхозе «Мир», и занимавшаяся, в том числе начислением заработной платы работникам, не смогла пояснить, каким образом истцу начислялась и выплачивалась заработная плата после её трудоустройства.

С учётом изложенного, заявленный истцом как период работы в должности воспитателя с 20.06.1983 по 31.08.1983 не подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о необходимости включения в специальный стаж периода обучения в Слободском педагогическом училище с 01.09.1983 по 26.06.1987, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (Ш.) Е.Е. в период с 01.09.1983 по 26.06.1987 обучалась в Слободском педагогическом училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», ей присвоена квалификация воспитатель дошкольных учреждений (т.1 л.д. 150).

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из документов дела, пояснений истца следует, что истец обучалась в Слободском педагогическом училище на дневном отделении, процесс обучения носил непрерывный характер.

Согласно трудовой книжке, истец 01.07.1987 принята воспитателем в детский сад колхоза «Мир».

До поступления в Слободское педагогическое училище, как установлено выше, осуществление истцом педагогической деятельности не нашло своего подтверждения.

Поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в училище в педагогический стаж не имеется, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит включению заявленный истцом период с 27.06.1987 по 20.07.1987 в силу следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, 01.07.1987 истец была принята на работу в колхоз «Мир» воспитателем в детский сад.

При этом согласно архивной справке администрации Юрьянского района, в лицевых счетах по заработной плате за 1984-1993 гг. имеются сведения о начислении ФИО1 с июля 1987 года заработной платы (отработано 10 дней) (т. л.д. 26-28).

Из лицевого счёта по заработной плате за 1987 год усматривается, что истцом в июле 1987 года отработано 10 дней, начислена заработная плата (т.2. л.д. 2-14).

С учётом изложенного, поскольку в июле истцом отработано 10 дней, ответчик правомерно указал в обжалуемом решении, что период работы истца в должности воспитателя в детском саду колхоза «Мир» (после окончания образовательного учреждения) начался с 21.07.1987, период работы с 21.07.1987 по 11.09.1993 в должности воспитателя включён ответчиком в специальный стаж истца.

В связи с указанным, оснований для включения периода с 27.06.1987 по 20.07.1987 в специальный стаж истца не имеется.

Требования истца о включении ей в стаж работы неоплачиваемых периодов с 01.02.1989 по 31.05.1989, 01.05.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1994 по 31.07.1994, удовлетворению не подлежат, поскольку возможность включения данных периодов не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 (п.п. 4,5), ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Более того, из представленных в материалы дела архивных справок, лицевых счетов за 1989, 1992, 1994 следует, что начислений заработной платы ФИО1 в указанные периоды не имеется (т.2 л.д. 54-66, 41-53, 87).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 19.01.2000 по 25.08.2004 истец работала в должности учителя в Верходворской средней школе, что подтверждается записями в трудовой книжке (т.1 л.д. 20).

Ответчик, рассматривая указанный период, пришёл к выводу, что из указанного периода подлежат исключению периоды работы, в которых должности не соответствуют Списку: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности пионервожатой, с 18.09.2001 по 31.08.2002 в должности инспектора по охране прав и здоровья детей; а также периоды работы педагогом организатором на 0,5 ставки с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003.

Как следует из трудовой книжки истца, 19.01.2000 истец была переведена учителем данного муниципального образовательного учреждения, 14.05.2001 переведена учителем технологии, истории, рисования, 31.08.2002 переведена учителем физического воспитания, технологии, краеведения.

Согласно справке уточняющей условия труда, выданной МУ управления образования администрации Юрьянского района, ФИО1 полный рабочий день работала в Верходворской средней школе: в качестве учителя технологии, истории, физкультуры, немецкого языка с 19.01.2000 по 25.08.2004, в том числе в качестве пионервожатой на 0,5 ставки с 01.09.2000 по 31.08.2001, инспектором по охране прав и здоровья детей с 18.09.2001 по 31.08.2002, педагогом организатором на 0,5 ставки с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003 (т.1 л.д. 71).

Согласно приказу от 30.08.2000 № 1, ФИО1 назначена с 01.09.2000 на должность учителя истории и технологии и пионервожатой, ей установлена педагогическая нагрузка 14 часов в неделю (история – 4 часа, технология – 5 часов, рисование – 4 часа, краеведение - 1 час), пионервожатая 0,5 ставки (т.1 л.д. 198-199).

Согласно тарификационному списку учителей на 01.09.2000, ФИО1 работала в должности учителя истории, краеведения, рисования, технологии (всего 14 часов), а также в должности пионервожатой на 0,5 ставки, имеются начисления заработной платы по обеим должностям (т.1 л.д. 50-52).

Из тарификационного списка на 01.09.2001 усматривается, что истец работала учителем физкультуры, технологии, краеведения, немецкого языка (всего 21 час), а также с 29.04.2002 педагогом-организатором, имеются начисления по обеим должностям (т.1 л.д. 104-106).

Согласно приказу № 21 от 18.09.2001, ФИО1 назначена инспектором по охране прав и здоровья детей, педагогом-организатором (т.1 л.д. 111-113).

Согласно приказу № 56 от 31.08.2002, ФИО1 назначена с 01.09.2002 на должность учителя физического воспитания, технологии, краеведения, установлена педагогическая нагрузка 16 часов в неделю, также приказано установить должность педагога-организатора – 0,5 ставки, оплату производить как учителю и как педагогу-организатору (т.1 л.д. 114-116).

Согласно тарификационному списку на 01.09.2002, истец работала в должности учителя физкультуры, краеведения, технологии (всего 16 часов) (т.1 л.д. 107-109).

Из приказа № 6 от 30.08.2003 следует, что ФИО1 с 01.09.2003 назначена на должность учителя физкультуры и технологии, установлена педагогическая нагрузка 12 часов в неделю (т.1 л.д. 117-120).

Сама истец в судебном заседании пояснила, что в названные спорные периоды она работала учителем (основная должность), при этом на неё была возложена дополнительная нагрузка по должности пионервожатой и педагога-организатора на 0,5 ставки, инспектора, которая также оплачивалась.

Истцом в материалы дела представлено Положение об установлении доплат и надбавок учителям за работу, не входящую в их основные обязанности, утверждённое директором школы в 2001 г., из которого следует, что ответственным за организацию детского объединения в школе как педагог-организатор осуществляется доплата в размере 50%, общественному инспектору по охране прав детей – 10% (т.1 л.д. 152-155).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в спорные периоды с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003 на истца, помимо работы в должности учителя, были дополнительно возложены обязанности по должностям педагога-организатора, вожатой, инспектора по охране прав детей.

Принимая во внимание приведённое выше правовое регулирование, учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ФИО1 в спорные периоды, помимо функций педагога-организатора, вожатой, инспектора по охране прав детей, также работы в должности учителя, независимо от объема выполняемой работы, педагогическая нагрузка была постоянной, а не временной, периоды с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 18.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003 подлежат включению льготный стаж истца.

Истец полагает необоснованным не включение ответчиком в специальный стаж периода работы в МКДОУ д/с «Теремок» с 06.11.2014 по 23.02.2015.

Должность «старший воспитатель» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства России № 781 от 29.10.2012.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно справке уточняющей условия труда № 235 от 11.03.2019, выданной МКДОУ д/с «Теремок», ФИО1 работает в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки с 02.09.2013 по 30.09.2013, с 06.11.2014 по 23.02.2015. С 01.10.2013 по 05.11.2014 и с 24.02.2015 и по настоящее время работает воспитателем, выполняет норму рабочего времени (т.1 л.д. 73).

В карточке-справке за 2014 год содержатся сведения о том, что ФИО1 с 06.11.2014 работает старшим воспитателем на 0,5 ставки (т.1 л.д. 86).

Из карточки-справки за 2015 год следует, что ФИО1 с 06.11.2014 работает старшим воспитателем на 0,5 ставки, с 24.02.2015 воспитателем на 1,2 ставки, а также совместительство – старший воспитатель 0,5 ставки (т.1 л.д. 176).

Представленные истцом, в обоснование доводов о работе на полную ставку воспитателя в указанный период, приказы о доплате за переработку часов (т.1 л.д. 40-42), по мнению суда, данное обстоятельство не подтверждают, поскольку в указанных приказах содержится информация только о количестве переработанных часов, подлежащих дополнительной оплате, однако сведений о работе на полную ставку не содержат.

Таким образом, поскольку, как следует из представленных в материалы дела документов, в спорный период педагогическая нагрузка истца составляла неполную ставку (0,5), норму педагогической нагрузки истец не вырабатывала, указанный период не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 10.10.2000 по 13.10.2000, 16.04.2001, 14.05.2001, 03.09.2001, 08.10.2001, 29.10.2001, 18.01.2002, 17.04.2002, 20.05.2002, с 09.12.2013 по 13.12.2013, в командировки 07.05.2001, 15.10.2001, 12.11.2001, 26.11.2001, 17.12.2001, 09.01.2002, 11.02.2002, 15.04.2002, 22.04.2002, 24.05.2002, 25.10.2002, 20.11.2002, 04.12.2013, 04.02.2014, с 04.03.2014 по 14.03.2014, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 10.11.2016 по 12.11.2016, что подтверждается приказами (т.1 л.д. 45-49, 121-147), актом документальной проверки № 8 от 12.03.2019 (т.1 л.д.68-70).

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой уточняющей условия труда, выданной МУ управление образования администрации Юрьянского района от 20.03.2019 (т.1 л.д. 71), справкой № 325 уточняющей условия труда, выданной МКДОУ д/с «Теремок» от 11.03.2019 (т.1 л.д.73), карточками-справками (т.1 л.д. 85-86, 87). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2000 по 13.10.2000, 16.04.2001, 14.05.2001, 03.09.2001, 08.10.2001, 29.10.2001, 18.01.2002, 17.04.2002, 20.05.2002, с 09.12.2013 по 13.12.2013, в командировках 07.05.2001, 15.10.2001, 12.11.2001, 26.11.2001, 17.12.2001, 09.01.2002, 11.02.2002, 15.04.2002, 22.04.2002, 24.05.2002, 25.10.2002, 20.11.2002, 04.12.2013, 04.02.2014, с 04.03.2014 по 14.03.2014, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 10.11.2016 по 12.11.2016 за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках по должностям пионервожатая, педагог-организатор не могут быть включены в стаж, поскольку должности не предусмотрены Списками, подлежат отклонению, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, оснований полагать, что обучение, получаемое на курсах и в командировках, не было связано непосредственно с учебной деятельностью, не имеется.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 16 лет 9 месяцев 6 дней. С учётом спорных периодов, которые, по убеждению суда, подлежат включению, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением составит менее 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019.

Судья Братухина Е.А.