Решение № 2-1775/2025 2-1775/2025(2-9527/2024;)~М-7609/2024 2-9527/2024 М-7609/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-1775/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика по доверенностям ФИО18, ФИО19,

установил:

истец обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением приведя в обоснование то, что в отношении ФИО1 (ФИО2), отцовство сожителем матери ФИО11 установлено только в 2022 году. После установления отцовства истцу присвоено имя ФИО1. Установление отцовства оформлялось для того, чтобы истец могла представлять интересы ее несовершеннолетнего брата и сестры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также проживающих вместе с истцом. Мать ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, согласна решению <данные изъяты> суда Республики Тыва была ограничена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, являлась одинокой матерью. <данные изъяты> После вынесения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истец помещена в ГБОУ РТ «Республиканский школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва. Согласно обращению от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ФИО20 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о чем подтверждает регистрационно-контрольная карточка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, дата постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшнюю дату истец числится по отдельному списку под номером №. Истец окончила Государственное бюджетное образовательное учреждение «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус». В данное время проживает в арендованной квартире вместе с несовершеннолетними детьми, братом и сестрой, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35 000 рублей в месяц. Истец в настоящее время имеет па содержании четверых несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как сирота, истец на момент предъявления требований в суд, состоит на учете в Отделе опеки и попечительства Республики Тыва по отдельному списку. Вместе с тем, ответчик па момент подачи иска, жилье из специализированного фонда жилое помещение, не предоставлено. В данное время истец состоит в очереди под № и считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно по достижении 18 лет. В 2019 году истец достигла совершеннолетия.

Просит возложить обязанность на Министерства образования Республики Тыва предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы на территории <адрес>.

Не согласившись с иском, ответчик Министерство образования Республики Тыва представило в суд возражение против искового заявления, считая их необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Поскольку решение суда вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, то ограничение в родительских правах окончено ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДС «Об устройстве несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» несовершеннолетняя была помещена под надзор организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во время действия ограничения в родительских правах матери несовершеннолетней государственным опекуном ФИО2 включена во список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Согласно протоколу заседания Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список. Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-В «О выводе несовершеннолетних ФИО9, ФИО2 и малолетней ФИО10 из ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» в связи с передачей матери. Постановлением также мать детей ФИО4 обязывают и предупреждают об административной, уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Согласно требованиям Федерального закона 159-ФЗ ФИО1 (ФИО2) не относится к детям оставшихся без попечения родителей, так как в 16-летнем (несовершеннолетнем) возрасте и в связи с окончанием срока ограничения гр. ФИО21, в родительских правах была возвращена в кровную семью, матери.

В судебном заседании истец поддержала иск.

Представители ответчика возражали против иска по доводам письменного возражения, просили отказать в его удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей».

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» внесено изменение, он дополнен пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Передать Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Установить, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта».

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими силу абзацы 25, 26 и 27 пункта 9.7 Положения о Минтруде Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых закреплялись полномочия данного министерства в сфере:

предоставления в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда;

формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одновременно постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Положение о Министерство образования Республики Тыва, утвержденном постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми данному министерству (подпункты 51, 52 и 53 пункта 8) переданы полномочия в сфере:

предоставления в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда;

формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

осуществляет деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Министерство образования Республики Тыва.

Согласно свидетельству <данные изъяты> признан отцом ребенка ФИО2 родившейся ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4-ооловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем составлена запись акта №. После установления отцовства ребенку присвоена фамилия «ФИО22», имя «ФИО1», отчество «ФИО15».

Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта №. Отцом ребенка указан ФИО11, матерью указана ФИО27

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ограничена в родительских правах, в том числе, и в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устроена на полное государственное обеспечение в ГБОУ РТ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «РШИ «ТКК» сообщает, что ФИО2 поступила в школу-интернат на основании того, что её мать ФИО29 ограничена в родительских правах решением <данные изъяты> суда, отца у ребенка нет.

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО2) поставлена на учет в категории «сирота, оставшийся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент 2024 года под №.

Истец является матерью детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 арендует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на срок 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячная оплата составляет 35 000 рублей.

В нотариально удостоверенном согласии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дает согласие на участие в родительских собраниях, встрече из учебного заведения, контроль за учебным процессом малолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на весь учебный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва сообщает, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> состоит ФИО1 (ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Постановлением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выведена из ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» и передана матери ФИО32 на воспитание.

Распоряжением Министерства образования Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО2) исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва на основании постановления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из распоряжения.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных сторонами доказательств в их совокупности суд установил, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ в период действия ограничения в родительских правах матери несовершеннолетней ФИО4 на основании решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истец из «Республиканской школы-интернаты «Тувинский кадетский корпус» передана матери и возвращена в кровную семью.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что истец не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, поскольку утратила статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, так как после окончания периода ограничения родительских прав своей матери возвращена в семью матери ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого на основании постановления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений, опровергающих данные обстоятельства, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено

21 февраля 2025 года.