Постановление № 5-201/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 5-201/2023

Дело № 5-201/2023

42RS0011-01-2023-002410-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «15» сентября 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

01.07.2023 в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо АО «СУЭК-Кузбасс» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ постановлением от 10.05.2022, вступившим в законную силу 06.06.2023, не выполнило в установленный срок - до 30.06.2023 законное предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области–Кузбассу от 16.06.2022.

В судебном заседании защитник АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину АО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель Управления Росгвардии по Кемеровской области–Кузбассу в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, считает, что вина АО «СУЭК-Кузбасс» нашла своё подтверждение всей совокупностью доказательств по делу.

Согласно ч.36 ст.19.5 КРФобАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (ч.37 ст.19.5 КРФобАП).

В силу ст.3 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.13 ст.2 ФЗ № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч.3 ст.12 ФЗ № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», подп. 20 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии, утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 № 1067 на Росгвардию возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Из представленного материала следует, что в период с <дата> по <дата> представителем Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса производственной единицы АО «СУЭК-Кузбасс» - ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», в результате которой выявлены нарушения и вынесено предписание <номер> от 16.06.2022 об устранении выявленных 29 пунктов нарушений в срок до 30.06.2023.

С целью контроля исполнения выданного предписания от 16.06.2022 Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу вынесено распоряжение от 10.07.2023 <номер> о проведении внеплановой проверки. По результатам внеплановой выездной проверки объекта АО «СУЭК-Кузбасс» - ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», составлен акт проверки <номер> от 28.07.2023, из которого усматривается, что пункты 1,2, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29 предписания не выполнены, пункты 11, 22, 27 предписания выполнены в полном объеме, пункты 3, 4, 10, 13, 14 предписания выполнены частично.

В материалах дела также имеется постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 10.05.2023, вступившее в законную силу 06.06.2023, которым АО «СУЭК-Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КРФобАП и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.07.2023, составленному инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в отношении АО «СУЭК-Кузбасс», в действиях юридического лица - АО «СУЭК-Кузбасс» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Как определено в ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, неисполнение предписания допущено АО «СУЭК-Кузбасс» в течение достаточно длительного времени со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КРФобАП.

Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «СУЭК-Кузбасс» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

При этом комплекс подлежащих проведению мероприятий в целях устранения нарушений не свидетельствует о неисполнимости предписания; срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст.2 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, бездействия АО «СУЭК-Кузбасс» правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; в деле не представлено данных об имущественном и финансовом положении юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих ее, нет, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено. Оснований для прекращения производства по делу нет.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находиться в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то исходя из принципа индивидуализации наказания, суд считает необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.2Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>), ИНН налогового органа 4205335238, КПП 420501001, код ОКТМО 32701000, номер счета получателя 03100643000000013900, КБК: 18011601191010005140, БИК: 013207212, Кор./сч.: 40102810745370000032, УИН 18011642230728005670 Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Т.А. Лавринюк

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-201/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.