Решение № 2А-2287/2017 2А-2287/2017~М-2600/2017 М-2600/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-2287/2017

Дело № 2а-2287/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 24 июля 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и представителя административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора купли-продажи от 11.03.2017 ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 564 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, и жилой дом общей площадью 26,1 кв.м., по адресу: <адрес>, №. С целью возведения на указанном земельном участке жилого дома и получения для этого в установленном законом порядке разрешения на строительство жилого дома он обратился в Администрацию Крымского городского поселения Крымского района за получением консультации по поводу получения разрешения на строительство на принадлежащем ему земельном участке. Однако, ему объяснили, что так как этот участок находится в зоне наводнения 06-07 июля 2012 года, то разрешение на строительство он не получит. Он обратился в Администрацию Крымского городского поселения с заявлением об исключении из зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2007 года земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. На что получил ответ, согласно которому в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года» (с изменениями и дополнениями), указанное домовладение находится в списках пострадавших домовладений в результате наводнения и исключить его из этого постановления не представляется возможным. С отказом он не согласен, поскольку фактически данный участок затоплению не подвергался, какие-либо социальные выплаты прежний собственник жилья не получал. Просит суд признать Постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года» (с изменениями и дополнениями) в части внесения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, № в список домов и участков, находившихся в границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года, незаконным; обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в полном объеме устранить допущенное нарушение его прав путем исключения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, №, из списка домов и участков, находившихся в границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, при этом подтвердила, что прежний собственник указанного имущества социальных выплат в связи с ЧС 2012 года не получал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11.03.2017 принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Указанный жилой дом находится в списках пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 6-7 июля 2012 года.

Указанный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешении на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Статьей 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно п.2 и п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ №360 от 18.04.2014, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

Указанных сведений суду не представлено.

Кроме этого, как указано истцом, и не оспаривается представителем административного ответчика, что какие-либо социальные выплаты, связанные с чрезвычайной ситуацией 6-7 июля 2012 года, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года» Администрацией Крымского городского поселения нарушены и ограничены гражданские права ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать Постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года» (с изменениями и дополнениями) в части внесения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, №, в список домов и участков, находившихся в границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года – незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в полном объеме устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем исключения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, №, из списка домов и участков, находившихся в границах зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья Ю.В. Савкин