Решение № 2-1077/2018 2-38/2019 2-38/2019(2-1077/2018;)~М-1022/2018 М-1022/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1077/2018

Дело № 2-38/2019

УИД 29RS0001-01-2018-001337-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 10 января 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточненных требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 по 14 ноября 1999 года, с 04 по 14 октября 2004 года, с 05 по 15 октября 2009 года, с 14 марта по 18 марта 2016 года, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 15 ноября 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ответчик незаконно исключил из ее стажа указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у ФИО1 необходимого стажа педагогической деятельности.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании частей 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1 15 ноября 2018 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 19 ноября 2018 года № 438801/18/975 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

У истца подтвержден соответствующий стаж педагогической деятельности в количестве 24 года 10 месяцев 23 дня, вместо требуемых 25 лет.

Из указанного выше решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04 по 14 ноября 1999 года, с 04 по 14 октября 2004 года, с 05 по 15 октября 2009 года, с 14 марта по 18 марта 2016 года.

Как видно из материалов дела, с 01 сентября 1988 года по 14 августа 1992 года ФИО1 проходила обучение в Каргопольском педагогическом училище; с 15 августа 1992 года по 31 августа 1994 года работала учителем в Доровской начальной школе; с 01 сентября 1994 года принята учителем истории и географии по 8 разряду ЕТС в порядке перевода из Доровской начальной школы по согласованию между руководителями на период отпуска работника в связи с рождением ребенка в Коношскую неполную среднюю школу № 2; 01 сентября 1995 года ФИО1 переведена учителем начальных классов по 8 разряду оплаты труда ЕТС Коношской неполной средней школы № 2; 26 октября 2007 года Коношская неполная средняя школа № 2 реорганизована в Коношскую основную школу с 01 апреля 1997 года; с 05 января 2000 года Коношская основная школа реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Коношская основная общеобразовательная школа»; 01 января 2012 муниципальное образовательное учреждение «Коношская основная общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Коношская основная общеобразовательная школа»; 01 января 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Коношская основная общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Коношская основная школа», где ФИО1 работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 04 по 14 ноября 1999 года, с 04 по 14 октября 2004 года, с 05 по 15 октября 2009 года, с 14 по 18 марта 2016 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами № 201/0 от 05 ноября 1999 года, № 94 от 01 октября 2004 года, № 71/3 от 01 октября 2009 года, № 27 от 10 марта 2016 года о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации.

Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателями, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием для данной категории работников. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.

Так, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт сохранения среднемесячной заработной платы ФИО1 и произведенных отчислениях в пенсионный фонд за периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой директора МБОУ «Коношская ОШ» от 28 ноября 2018 года.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04 по 14 ноября 1999 года, с 04 по 14 октября 2004 года, с 05 по 15 октября 2009 года, с 14 по 18 марта 2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе 15 ноября 2018 года.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общая продолжительность указанного стажа на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит 25 лет 1 день.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил более 25 лет, то исковые требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 по 14 ноября 1999 года, с 04 по 14 октября 2004 года, с 05 по 15 октября 2009 года, с 14 по 18 марта 2016 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак