Постановление № 5-250/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-250/2020

Дело №5-250/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 сентября 2020 года пос. Чишмы РБ

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Роспотребнадзора по РБ при проведении с ДД.ММ.ГГГГ. плановой выездной проверки по соблюдению требований и норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту – администрация сельского поселения) произведен отбор образцов (проб) объектов окружающей среды, проведение лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды из источника нецентрализованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – вода источников нецентрализованного водоснабжения общественный колодец по <адрес><адрес>. <адрес><адрес>.

В ходе лабораторных исследований отобранных образцов (проб) воды, выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее – СанПиН 2.1.4.1175-02).

По результатам выявленных нарушений в отношении администрации сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Определением главного государственного санитарного врача в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинчком, Кушнаренковском районах РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения направлено в Чишминский районный суд для рассмотрения.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения, извещенный о его времени и месте своевременно и надлежащим образом не явился, о причинах своей неявки не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, в связи с чем, имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В статье 19 этого же закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из положений ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 11 названного закона предусмотрено также, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами управления проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения по соблюдению требований и норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ час. плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения произведен отбор образцов (проб) объектов окружающей среды, проведение лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды из источника нецентрализованного водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели – вода источников нецентрализованного водоснабжения общественный колодец по <адрес> д. <адрес><адрес>.

При рассмотрении протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено - вода источника нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по <адрес> д. <адрес><адрес> –значение исследованного показателя «Марганец» превышает нормативы и не соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1175-02, гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протоколу лабораторных исследований, марганец результат испытаний составляет 0,11 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3.

При непосредственном обнаружении колодца отмечено, что по периметру оголовка колодца отсутствует «замок» из промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка) и ограждение вокруг колодца.

Указанное, является нарушением обязательных требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п. 4.1. по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам;

- п. 5.1. правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды;

- п. 6.2. с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям.

Пунктами 1.2, 1.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 определено, что «Санитарные правила и нормы» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории и они являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В администрации сельского поселения отсутствует утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды нецентрализованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, что является также нарушением пунктов 1.6, 2.1, 2.6, 2.7, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Приведенные обстоятельства подтверждаются : распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоиллюстрацией, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении администрации сельского поселения протоколом об административном правонарушении и другими материалами.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в силу ст. 6.5 КоАП РФ признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При таком положении, принимая во внимание характер совершенного администрацией сельского поселения административного правонарушения, имущественное и финансовое ее положение (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым применить к ей наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать администрацию сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованного водоснабжения – общественный колодец по <адрес>, д. <адрес><адрес> на срок 35 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абдрахманов О.М.

Копия верна