Постановление № 5-543/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-543/2017

Дело № 5-543/2017 20 декабря 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судья Туапсинского городского суда Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из Отдела МВД России по Туапсинскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Из материала об административном правонарушении следует, что 23.10.2017 года в 17 часов 17 минут в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в торговом павильоне ИП ФИО1 осуществлял реализацию плодоовощной продукцией, фруктами, не заключив договор на вывоз ТБО, чем нарушил ФЗ №52 от 30.03.1999 года, а именно осуществил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, в связи, с чем составлен протокол об административном правонарушении № от 23.10.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 неоднократно извещенный надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явился, в связи, с чем суд приходит к выводу, о том, что ИП ФИО1 уклоняется от явки в судебное заседание.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В данном случае ИП ФИО1 извещен о слушании дела надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть административный дело по существу в отсутствие ИП ФИО1

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", (в ред. от 24.11.2014 года), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

В силу ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон) отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических й химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23.10.2017 года, письмом администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района №18.10.2017 года №, объяснениями ИП ФИО1, ответом ОМВД России по Туапсинскому району № от 24.10.2017 года, протоколом осмотра, фототаблицей к протоколу осмотра.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - не соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим должностным лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что приостановление деятельности является крайней мерой административного воздействия, то суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному лицу, следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ обусловливает применение административного приостановления деятельности перечнем зафиксированных в законодательстве условий. Среди них значатся "угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды". При рассмотрении данного административного материала, доказательств возможности наступления указанных последствий не установлено, а соответственно приостановление деятельности, как вид наказания, не будет отвечать принципу соразмерности и справедливости при его назначении.

Срок привлечения ИП ФИО1 к ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, следовательно, индивидуальный предприниматель, может быть, подвергнут административному взысканию.

Анализ объема нарушений образующих состав административного правонарушения, характера каждого вмененного нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, с учетом вины правонарушителя в совершении административного правонарушения, конкретных обстоятельств дел, позволяют суду сделать вывод о возможности применения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД по Туапсинскому району), счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811607000016000140, ОКТМО 03655000 БИК 040349001, банк получателя Южное ГУ Банка России, протокол № от 23.10.2017 года (УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в вышестоящий суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит