Решение № 2-2125/2021 2-2125/2021~М-1655/2021 М-1655/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-2125/2021

Дело №70RS0004-01-2021-002247-12

№2-2125/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г.ТомскаПодшиваловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Пучковой МА к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.Многоквартирный жилой дом, в котором располагается квартира истца признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, в перечень аварийных многоквартирных домов которой включен дом по адресу: <адрес> Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в случае удовлетворения иска полагала необходимым указать на прекращение права собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения –двухкомнатной квартиры <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 5 постановления); на администрацию Ленинского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца администрацией Ленинского района г.Томска направлено требование в течении 6 месяцев со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: г<адрес>. Истец от сноса отказалась.

В соответствии с заключением №ДД.ММ.ГГГГ, составленным по заказу истца, ООО «...», исследуемый многоквартирный жило1 дом по адресу: <адрес>, относится к зданиям IV группы капитальности с нормативным сроком эксплуатации 50 лет. Исследуемый многоквартирный жилой дом построен в 1959 году. Согласно нормативному сроку эксплуатации исследуемого жилого дома, его физический износ составляет 124%.

Доказательств, опровергающих представленные истцом сведения об аварийном состоянии спорного жилого помещения, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, ответчиком, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление администрации Города Томска № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы» под № со сроком расселения до 31.12.2022.

В ответе администрация Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 о предоставлении жилого помещения, сообщила, что планируемая дата расселения дома <адрес> – 2021 год.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд сторонами не подписано, проект соглашения в адрес ФИО3 не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

Сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что помимо права собственности на жилое помещение по адресу: г<адрес>, права на иные объекты жилого фонда у истца отсутствуют.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. вслучае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, ФИО3 тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира <адрес> в г.Томске состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что ответчику ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от не отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО3 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <...>, общей площадью 46,7 кв.м подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что исковые требования заявлены неимущественного характера и удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в счет возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пучковой МА к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Пучковой МА в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение <адрес> общей площадью ... кв.м.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>) за счет средств муниципальной казны в пользу Пучковой МА в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 300 руб.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Пучковой МА на жилое помещение <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.А. Мелентьева