Решение № 2-44/2021 2-44/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-44/2021

№ 2-44/2021

64RS0035-02-2021-000034-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности - ФИО2,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности за отопление природным газом незаконными, взыскании расходов по ксерокопированию,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Советский районный суд Саратовской области с вышеназванным иском с учетом уточнения к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов». В обоснование иска указал, что ФИО1 является владельцем квартиры в многоквартирном доме по адресу: р.п. Мокроус, №, которая принадлежит ей на праве общей собственности по договору на приватизацию. 15 июня 2014 года ФИО1 был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». 09 апреля 2020 года ею была получена счёт-квитанция, согласно которой по её лицевому счету за отопление было начислено 3171 рубль 15 копеек. 22 декабря 2020 года представителем истца в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» было подано письменное заявление с просьбой разъяснить, на каком основании ежемесячно производится начисление за отопление природным газом, при условии, что согласно договору у абонента имеется только газовая плита. Изменений обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, у абонента не имеется. 20 января 2021 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» дан ответ относительно задолженности за иной период – с 23 июня 2019 года по 31 декабря 2019 года, которая отношения к указанной задолженности за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года не имеет. Полагает, что ежемесячные начисления за отопление природным газом осуществлены незаконно, поскольку за имеющееся у неё газовое оборудование она ежемесячно вносит плату, иных газовых отопительных приборов у неё не имеется. Просит признать незаконными действия ответчика по начислению задолженности за отопление природным газом в сумме 28129 рублей 67 копеек, взыскать с ответчика расходы по ксерокопированию в размере 480 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Считает, что действия ответчика по начислению задолженности за потребленный газ являются незаконными, поскольку не доказан факт несанкционированного подключения и использования истцом газового оборудования – котла. Акты, составленные сотрудниками газовой службы в результате проверок с нарушением действующего законодательства, являются недопустимыми доказательствами. ФИО1 надлежащим образом о проведении проверок уведомлена не была, за самовольное подключение к газопроводу по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не привлекалась. Проверки могут проводиться не чаще одного раза в три месяца. Оснований для начисления платы за отопление не имелось, поскольку согласно договору ВДГО у абонента имеется только газовая плита, а несанкционированное подключение не установлено. Считает, что расчет представителя ответчика о размере потребленной электроэнергии и предположение о том, что абонент не использовал электроприборы для обогрева квартиры, являются необоснованными. 20 июля 2020 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление №167 о проведении проверки 31 июля 2020 года, однако, представителем ответчика предоставлена копия почтового отправления- конверт, что доказывает, что оно, действительно, направлялось в адрес ФИО1, но содержимое почтового отправления не доказано ввиду отсутствия описи почтового отправления. Фотографии, представленные в качестве доказательств вместе с актами, сделаны в нарушение постановления Правительства РФ № 549, не предусматривающего фото-и видеофиксацию, без использования специального технического устройства, прошедшего поверку. На данных фотографиях зафиксирован объект, который идентифицировать в качестве жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не представляется возможным. 18 февраля 2021 года абонент, якобы, отсутствовал, не обеспечив допуск к осмотру газопотребляющего оборудования. Однако сотрудники газовой службы ушли из-за закрытой калитки, предварительно сделав дозвон на номер телефона ФИО2, после чего, он в скором времени перезвонил, представитель газовой службы пояснил, что они находятся в с. Семёновка. 24 февраля 2021 года произведен осмотр дома с улицы, а не внутриквартирного газового оборудования, в актах не указано, следы продуктов сгорания чего именно обнаружены из коаксиального выхода турбированного котла, якобы принадлежащего абоненту ФИО1, соответствующее заключение эксперта отсутствует.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы возражений на иск, согласно которым абоненту ФИО1 начисления производились по нормативам. Абонент отключен от центрального теплоснабжения более 3 лет, что подтверждается ответом главы администрации Мокроусского муниципального образования от 18 февраля 2020 года, следовательно, для обогрева жилого помещения необходима альтернатива. При анализе сведений о потребленной абонентом ФИО1 электроэнергии за последние несколько лет, можно сделать однозначный вывод о том, что ею электроприборы для обогрева квартиры не используются. Для использования абонентом газового котла имелись все условия - отвод и подведенная отопительная система, турбированный дымоход. Турбированный дымоход представляет из себя двухтрубный дымоход, в котором внутренняя труба служит для отвода продуктов сгорания газа, а пространство между внутренней и внешней трубой - для забора воздуха. Именно такой турбированный дымоход установлен у ФИО1 27 февраля 2020 года на резьбовые соединения газопровода абонента установлены сигнальные пломбы - наклейки. 03 марта 2020 года ФИО1 сделана заявка на установку прибора учета газа, для чего требуется демонтаж подводящего газопровода и снятие ранее установленных сигнальных пломб - наклеек. Абоненту даны пояснения, что опломбировка счетчика производится бесплатно и контролер готов опломбировать его. Абонент к опломбировке счетчика, крана на котел и резьбовых соединений не допустил. До настоящего времени абонент не обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» за опломбировкой установленного счетчика, что дает ему возможность безучетно потреблять газ. В соответствии с п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 (далее - Правила) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены». В соответствии с п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 20 июля 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № 167 о проведении проверки 31 июля 2020 года с 09.00 часов до 13.00 часов. 31 июля 2020 года было организовано посещение абонента, однако он отсутствовал, тем самым не обеспечив допуск к осмотру газопотребляющего оборудования. По данному факту составлен акт в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5 (также проводилась фото фиксация объекта), копия которого направлена заказной корреспонденцией в адрес ФИО1 22 декабря 2020 года при осмотре квартиры абонента с улицы также зафиксированы следы сгорания газа из турбированного дымохода. 30 декабря 2020 года абонент по уведомлению № 296 отсутствовал. Коаксиальный выход турбированного котла имеется. 09 февраля 2021 года представителю абонента по доверенности ФИО2 под роспись вручено уведомление № 9 о проведении проверки 18 февраля 2021года с 09.00 часов до 16.00 часов. В тот же день от ФИО2 поступило заявление о переносе даты проверки на 19 апреля 2021 года в связи с проведением ремонта в квартире, на которое ему направлено письмо о том, что ремонт не является основанием для переноса проверки и она состоится в назначенное время. 18 февраля 2021 года организовано посещение абонента, однако он отсутствовал, не обеспечив допуск к осмотру газопотребляющего оборудования. По данному факту составлен акт. После поступления звонка от ФИО2 18 февраля 2021 года повторно осуществлено посещение абонента, в результате которого нарушений не выявлено, ранее смонтированная система отопления имеется, котел отсутствует, имеется неопломбированный счетчик. Опуск отопительного котла установлен согласно проекту. Со слов абонента отапливаются электроприборами. Абонент пояснил, что опломбировка счетчика и резьбовых соединений будет осуществляться по заявлению. 24 февраля 2021 года с улицы произведен визуальный осмотр дома, обнаружены следы продуктов сгорания из коаксиального выхода турбированного котла, принадлежащего абоненту ФИО1 Постучались в калитку, никто не вышел. Позднее в тот же день на предложение ФИО2 пройти сотрудникам газовой службы в квартиру для составления требуемого акта, с его стороны ответа не последовало.

Истец ФИО1, третье лицо, привлеченное к участию в деле на стороне истца, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Неявка лиц, извещённых в установленном порядке о дате, месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Суд с учетом мнения сторон определил возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Нормами ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором № 1026 от 04 ноября 1993 года на приватизацию жилого дома (т. 1 л.д. 8).

Абонентом по лицевому счету № <***> является ФИО1

23 декабря 2019 года между истцом и ООО «Газпром газораспределение Саратовская область» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно данному договору газовое оборудование по адресу: <...>, включает в себя четырехконфорочную газовую плиту Гефест (т. 1, л.д. 9-17).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

Согласно уведомлению № 165, направленного ФИО1 05 февраля 2020 года, проверка газового оборудования абонента ФИО1 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» будет проведена 07 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 149-152, 165).

03 февраля 2020 года ФИО2 обратился в ООО «Саратовская газовая компания» с заявлением о проведении проверки, назначенной на 07 февраля 2020 года, 29 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 153).

Письмом № 28-18/304 от 05 февраля 2020 года начальник отделения по Марксовскому и Фёдоровскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО1 сообщено, что 29 февраля 2020 года является выходным днем, в связи с чем проверка на указанную дату перенесена быть не может и состоится 07 февраля 2020 года. Данное письмо получено ФИО2 06 февраля 2020 года, кроме того, оно было отправлено ФИО1 по почте (т. 1, л.д. 156).

06 февраля 2020 года ФИО2 обратился в ООО «Саратовская газовая компания» с заявлением о проведении проверки, назначенной на 07 февраля 2020 года, 27 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 154).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что указанное заявление было передано уполномоченным работникам 07 февраля 2020 года в день назначенной проверки, в связи с чем сотрудники выехали на место в заранее установленное время.

Согласно акту обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 07 февраля 2020 года при визуальном осмотре установлено наличие дымохода от турбированного котла в стене абонента ФИО1, имеются продукты сгорания газа из дымохода. В 07 часов 50 минут абонент вышел из дома, котроллеры представившись, предложили провести осмотр газопотребляющего оборудования на что ФИО1 ответила, что ей некогда, нужно идти на работу ( т. 1, л.д. 144-148).

Согласно сообщению главы администрации Мокроусского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 301 от 18 февраля 2020 года отключение от центрального отопления абонентов многоквартирных домов, в том числе по ул. Первомайская, д. 15, было произведено после окончания отопительного сезона 2016-2017 годов (т. 1, л.д. 90).

Из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 27 февраля 2020 года следует, что осмотр произведен в присутствии ФИО6, К центральному газопроводу подключена газовая плита с помощью газового резинового шланга. На момент осмотра газовый котел отсутствует, отопительная система с выходом и входом к котлу имеется, дымоход имеется. Чтобы исключить самовольное подключение другого ГПО и отводов, на резьбовые соединения газопровода установлены сигнальные пломбы наклейки № 5303679, № 53036799. Ранее установленная на опуск пломба № 24466709 сохранена (т. 1, л.д. 161-162).

Из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 03 марта 2020 года следует, что осмотр произведен в присутствии истца, установлено, что сигнальные пломбы наклейки № 5303679, № 53036799 сохранены. Произведен монтаж газопровода с установкой прибора учета газа для монтажа котла. Абонент к опломбировке УУГ, крана на котел и резьбовых соединений не допустил (т. 1, л.д. 163-164).

20 июля 2020 года по почте абоненту ФИО1 направлено уведомление № 167 о том, что 31 июля 2020 года состоится проверка газового оборудования сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». 24 августа 2020 года оно вернулось за истечением срока хранения Кроме того, указанное уведомление помещено в почтовый ящик абонента в присутствии двух свидетелей № (т. 1, л.д. 80-82, 127).

Согласно акту обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения № 8201309 от 31 июля 2020 года абонент по адресу отсутствовал, выход на обследование произведен в присутствии двух свидетелей № Произведена фотофиксация домовладения, зафиксирован коаксиальный дымоход турбированного котла, выходящий из стены (т. 1, л.д. 83-87).

Копия данного акта была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом 06 августа 2020 года (т. 1, л.д. 174).

В судебном заседании по ходатайству представителя истца был допрошен свидетель № который показал, что проход к его дому, расположенному по адресу: р.п. Мокроус, № перекрыт забором с калиткой. На заборе установлен его личный почтовый ящик, иных почтовых ящиков на заборе не имеется. На самом почтовом ящике номер его квартиры не размещен, однако на внутренней стороне крышки ящика указано, что он предназначен для почтовой корреспонденции на имя ФИО7 В 2020 году в его почтовый ящик какой-либо корреспонденции для ФИО1 не помещалось.

Суд не принимает во внимание показание свидетеля № поскольку они фактически не опровергают направление ФИО1 уведомления № 167, в том числе посредством почтовой связи, что подтверждается исследованными судом доказательствами.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным недопуск представителей поставщика газа для проведения проверки в домовладение истца, и, как следствие, отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований представителя ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с этим доводы представителя истца о ненадлежащем извещении ФИО1 о дне и времени проводимых проверок ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» являются несостоятельными, поскольку указанные уведомления о проведении проверок 07 февраля, 31 июля и 30 декабря 2020 года были направлены абоненту ФИО1 посредством почтовой связи.

Согласно расчету объема природного газа в результате несанкционированного подключения к сетям газораспределения за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года истцу начислена задолженность за потребленный газ в сумме 28129 рублей 67 копеек. Указанный расчет, произведенный представителем истца полностью совпадает с расчетом, представленным представителем ответчика и подтверждается счетами-извещениями, направленными абоненту ФИО1 за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года (т. 1, л.д. 135, 178-187).

Согласно пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий в любое время.

Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Раздел III Правил поставки газа № 549 определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно п. 21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пп. «а» п. 23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены газовые приборы и оборудование.

Абзацем 2 п. 28 Правил предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п. 40 Правил во взаимосвязи с ч.1 ст. 155 ЖК РФ внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55 Правил).

В соответствии с п. 56 Правил проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность- г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 59 Правил)

Согласно п. 60 Правил акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В соответствии с п. 61 Правил в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев

Согласно п. 62 Правил, в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газ» за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

При этом применение данного пункта Правил не ставится в зависимость от неисправности прибора учета бесконтрольного потребления или иных нарушений со стороны потребителя. Основанием начисления по нормативу потребления является сам факт недопуска для проведения проверки уполномоченных лиц.

В силу п. 35 Правил объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использования газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа установленного для этих целей.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности, позволяет сделать вывод, что право поставщика на проведение проверки неразрывно связано с обязанностью абонента обеспечить доступ представителей поставщика к прибору учета и газоиспользующему оборудованию.

Судом не принимаются во внимание акты обследования (инвентаризации) газового хозяйства от 12 и 22 декабря 2020 года, поскольку они составлены без соответствующего уведомления абонента, а также от 18, 24 и 25 февраля 2021 года, поскольку они не имеют правового значения для оспариваемого периода (т. 1, л.д. 93-95, 97-105).

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в силу п. 62 Правил поставки газа № 549 действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по перерасчету объема газа, поставленного абоненту ФИО1 в соответствии с нормативами потребления газа за период с апреля по декабрь 2020 года, являются законными и обоснованными.

Доводы о том, что поставщик газа имеет право осуществлять перерасчет платы за газ в связи с недопущением к проверке газового оборудования лишь в отношении абонентов, имеющих приборы учета газа, несостоятельны, основаны на неверном толковании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Доводы заявителя о составлении актов с нарушением требований действующего законодательства и необходимости признания их в качестве недопустимых доказательств являются несостоятельными, поскольку каких-либо нарушений закона при их составлении допущено не было, оснований для признания их в качестве недопустимых доказательств не имеется. Оснований ставить под сомнение тот факт, что приложенные к актам фотографии не соответствуют действительности не имеется, доводы ФИО2 о невозможности идентифицировать на фотографиях изображенный на них жилой дом, не ставят под сомнение законность составленных актов. Какой-либо заинтересованности составлявших акты контроллеров судом не установлено.

Периодичность проводимых в отношении проверок по уведомлениям за 2020 год соответствует требованиям действующего закона, они проводились не чаще 1 раза в три месяца.

Вопреки позиции представителя истца непривлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, наличие определения УУП ОП МО МВД РФ «Советский» от 26 февраля 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 не свидетельствуют о необоснованном начислении ей платы за отопление природным газом, поскольку как пояснил представитель ответчика, оно осуществлено на основании п. 62 Правил поставки газа № 549 (т. 1, л.д. 42-43).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности незаконными удовлетворению не подлежат.

Поскольку основные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, то не подлежат удовлетворению также требования истца о взыскании с ответчика судебных издержек, связанных с распечаткой и ксерокопированием документов в размере 480 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности за отопление природным газом ФИО1 в сумме 28129 рублей 67 копеек незаконными, взыскании расходов по ксерокопированию в размере 480 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 марта 2021 года.

Судья А.Р. Краснова