Решение № 2-390/2019 2-390/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-390/2019

Дело №2-390/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 24 июля 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Драган Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к администрации города Пыть-Ях об установлении факта вселения и постоянного проживания во временном строении, признании права на изменение способа расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования»,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском о признании за ними права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях в виде предоставления субсидии (социальной выплаты) для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи 2 человека. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 вселился в общежитие, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, которое было предоставлено ему работодателем . После приезда супруги и детей они приобрели временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, т.к. проживать семьей в общежитии из-за отсутствия отдельной комнаты не было возможности. С декабря 1998 года по настоящее время они проживают в данном строении, зарегистрироваться в котором не представилось возможным, несмотря на обращения по данному вопросу в паспортно-визовую службу Пыть-Яхского ОМВД. В 2003 году решением специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверений гражданам, проживающим во временных строениях, его вопрос о регистрации в спорном строении был решен положительно. Однако регистрационное удостоверение не было получено им в связи с тем, что действия администрации по выдаче регистрационных удостоверений были опротестованы прокурором города. На территории города в настоящее время действует указанная выше муниципальная программа, в признании участником которой администрация города отказала, сославшись на отсутствие сведений о том, что занимаемое строение является их местом жительства, данное строение не включено в перечень строений, подлежащих ликвидации. Полагают, что вправе участвовать в программе на условиях предоставления субсидии в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья.

В ходе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования, просят установить факт их вселения во временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, постоянного проживания в нём.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования полностью. Дополнительно пояснила, что проживает в спорном временном строении, однако зарегистрирована в общежитии , здание которого в настоящее время снесено. В спорное временное строение она вселилась с мужем и двумя детьми и по настоящее время проживает в нем. Дети в настоящее время проживают отдельно. она и ее супруг прошли инвентаризацию по временному строению. расторгли брак, но проживали совместно. снова зарегистрировали брак.

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Полагает, что истцы имеют право на предоставление субсидии в размере 50%, поскольку постоянно проживают во временном строении, иного места жительства не имеют, зарегистрированы по иному адресу, которого уже не существует. Как следует из ответа от , администрация города Пыть-Ях признала право истцов на участие в программе со способом расселения путем предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа, однако временное строение для истцов является местом постоянного жительства, что подтверждено документально и показаниями свидетелей, в связи с чем они отвечают условиям программы для предоставления субсидии в заявленном размере. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, полагает, что администрацией города было принято правомерное решение, поскольку заявителями не было представлено документов, свидетельствующих о том, что временное строение является их местом жительства. Суду пояснила, что ранее ФИО5 обращался с аналогичными требованиями, судом было установлено, что временное строение не включено в реестр строений, подлежащих ликвидации.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО4

Свидетель Д.А.Д. в судебном заседании показала, что истцов знает . Некоторое время Д-вы снимали жилье, они приобрели балок во временном поселке Вертолетка. Номер балка она не помнит. Жили составом семьи из 4 человека, супруги Д-вы, их дочь и сын . В настоящее время сын и дочь проживают отдельно от родителей. Знает, что супруги расторгали брак, однако все это время проживали совместно в одном балке. Сейчас вновь состоят в браке. До настоящего времени свидетель поддерживает дружеские отношения с семьей Д-вых, приходит к ним в гости.

Свидетель Х.С.М. в судебном заседании показала, что истцов знает . Она и истцы вместе работают . Проживают Д-вы в/п Вертолетка, г. Пыть-Ях. Ей известно, что истцы приобрели указанный балок и по настоящее время проживают в этом балке, оплачивают коммунальные услуги. Временно ФИО1 не проживала совместно с супругом по семейным причинам, в настоящее время проживает в балке постоянно.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений , являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха ).

В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования в городе Пыть-Ях.

По смыслу принятой муниципальной подпрограммы, вытекающему из ее целей и задач, ее назначение заключается в ликвидации балочных массивов и выполнения государством неисполненных своевременно обязательств по обеспечению жильем, привлеченных к освоению Севера работников и членов их семей.

Субсидия или социальная выплата – как мера социальной поддержки призваны восстановить права таких граждан на получение надлежащего жилья.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 приложения Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Участником мероприятия, вселившимся в период после 1995 года и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того с какого периода времени (до 1995 г./после 1995 г.) граждане используют временное строение для проживания и от времени проживания на территории муниципального образования.

Местом жительства гражданина для целей действующей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на освоениях, предусмотренных законодательствами. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Таким образом, факт места жительства устанавливается в случае, когда у гражданина не имеется регистрация по месту жительства в строении, приспособленном для проживания, либо в случае, когда отсутствуют сведения о его постоянном или преимущественном проживании в этом строении (отсутствие сведений в инвентаризации 2012 года).

Членом семьи участника программы признаются граждане РФ, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях . При этом степень родства, гражданство РФ определяется на основании подтверждающих документов по состоянию . Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно пункта 3.8 Механизма к обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строения, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства граждан, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение в период до 1995 года.

Судом установлено, что решением администрации г. Пыть-Ях семья Д-вых признана участникам мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», со способом расселения путём предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия письма ; выписка из лицевого счета ; копия справки о составе семьи ; копия поквартирного карточки; копия акта б/н обследования фактического проживания граждан во временном строении; копия акта обследования фактического проживания граждан во временном строении ; копия акта проведения инвентаризации фактического проживания граждан; копия договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; копия распоряжения главы города «Об утверждении протокола заседания специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверения гражданам, проживающим во временных строениях, расположенных в балочных массивах города Пыть-Ях; копия протокола специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверений; копия распоряжения главы города «О создании специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверений гражданам, проживающим во временных строениях, расположенных в балочных массивах города Пыть-Ях» и приложения к нему; копии квитанций к приходному кассовому ордеру об оплате коммунальных услуг; копия выписки из лицевого чета ; копия распоряжения администрации города Пыть-Яха ; копия заявления на участие в мероприятии; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, показания свидетелей ФИО7 и Х.С.М. в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО4 и ФИО1 постоянно проживают в спорном строении по настоящее время, истцы прошли инвентаризацию по спорному строению и признаны ответчиком участниками муниципальной программы.

Из решения Пыть-Яхского городского суда , которое в данном случае не имеет преюдициального значения, следует, что основанием для отказа ФИО4 в иске явилось изменение условий муниципальной программы.

Поскольку истцы используют спорное строение для своего проживания и на проживают территории города Пыть-Яха менее 25 лет, суд полагает, что истцы имеют право на расселение временного строения путем предоставления субсидии в размере 50% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи два человека для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1 к администрации города Пыть-Ях об установлении факта вселения и постоянного проживания во временном строении, признании права на изменение способа расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования» - удовлетворить.

Установить факт вселения ФИО4, ФИО1 во временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, и постоянного проживания в нём по день обращения в суд.

Признать право ФИО4 и ФИО1 на изменение способа расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы, утверждённой постановлением администрации города Пыть-Яха (с последующими изменениями) путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья, исходя из состава семьи два человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Секретарь Ю.С. Драган

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-390/2019.

УИД № 86RS0012-01-2019-000511-96

«Решение не вступило в законную силу»